Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд




Скачать 13.16 Mb.
НазваниеЛобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд
страница5/70
Дата публикации03.12.2013
Размер13.16 Mb.
ТипЗакон
shkolnie.ru > Военное дело > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70
Часть состава Вооруженных Сил Российской Федерации может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации (см. Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082) (с последующими изменениями). Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации включают три вида: Военно-воздушные силы; Военно-морской флот; Сухопутные войска.

Управление в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется специально для этого учрежденными государством военными органами, являющимися составной, но относительно обособленной частью исполнительной власти. Управление осуществляют центральные органы управления, органы управления объединений, соединений, воинских частей, военных комиссариатов (территориальные органы военного управления), начальники гарнизонов (старшие морские начальники), военные коменданты.

Деятельность по реализации функций Министерства обороны Российской Федерации ведется военными органами, объединенными в системе Министерства обороны Российской Федерации, которые учреждены государством, входят в систему органов государственной (исполнительной) власти и призваны решать задачи, определяемые компетентными органами государственной власти. Деятельность этих органов является составной частью осуществления федеральной исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

9. Военная служба в пограничных органах предусмотрена в соответствии с Федеральным законом "О федеральной службе безопасности" от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ (с последующими изменениями). Согласно Указу Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" от 11 марта 2003 г. N 308 (с последующими изменениями) пограничные органы и войска переданы в состав Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ст. 16).

Пограничные органы решают следующие основные задачи:

- защита и охрана Государственной границы в целях недопущения противоправного изменения ее прохождения, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима в пункте пропуска через нее;

- охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального использования, а также в целях защиты морской среды, экономических и иных законных интересов Российской Федерации и др.

Основное назначение войсковых подразделений пограничных органов состоит в защите и охране Государственной границы, тем самым решаются задачи военной безопасности - защита неприкосновенности территории Российской Федерации, охрана и защита природных ресурсов и др. (подп. "а" п. 10 разд. I Военной доктрины Российской Федерации). Пограничные органы совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации участвуют в отражении агрессии против Российской Федерации, а также привлекаются к выполнению иных задач в области обороны государства. Задачи и функции пограничных органов реализуются через различные виды деятельности: войсковую, разведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную и др.

В пределах своих полномочий пограничные органы применяют оружие, специальные средства, боевую, специальную и другую технику и иные средства, решая возложенные на них специфические задачи в пограничной сфере, а также решают задачи военной безопасности, в том числе военными методами.

10. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации подчинены министру внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств (см. ст. 1 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"). Они состоят из соединений и воинских частей оперативного назначения и воинских частей специального назначения.

На внутренние войска возлагаются следующие задачи:

- пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- разоружение и ликвидация незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, пресечение массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, изъятие у населения незаконно хранящегося оружия;

- пресечение актов терроризма;

- участие в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти; участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

- участие в территориальной обороне Российской Федерации;

- оказание содействия пограничным войскам в охране Государственной границы Российской Федерации и др.

Для решения возложенных на них задач военной безопасности внутренние войска имеют право применять оружие, боевую и специальную технику, т.е. применять военные методы.

Основное назначение внутренних войск заключается в устранении внутренних угроз военной безопасности Российской Федерации. Во внутренних вооруженных конфликтах они действуют в составе объединенных (разноведомственных) группировок войск и сил, участвуя в основном в противодиверсионных специальных действиях, задачами которых являются: охрана тыла действующей объединенной группировки, коммуникаций, противодействие диверсионным группам противника и их уничтожение и др. При агрессии против Российской Федерации внутренние войска участвуют в территориальной обороне, а также оказывают содействие Вооруженным Силам Российской Федерации по отражению агрессии.

11. Войска гражданской обороны, входящие в состав сил гражданской обороны, являются воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач в области гражданской обороны (см. ст. 15 Федерального закона "О гражданской обороне").

Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Деятельность Войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами Войск гражданской обороны являются:

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, и др.

Таким образом, Войска гражданской обороны решают задачи военной безопасности, в том числе военными методами, и соответственно этому включены в военную организацию Российской Федерации.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается необходимость нового подхода к организации и ведению гражданской обороны, с дальнейшим реформированием Войск гражданской обороны и возможной передачей их функций другим войскам, т.е. к решению задач гражданской защиты должна также привлекаться военная организация государства в целом.

12. В состав военной организации государства входят инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования, которые реформированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по реформированию специального строительства в Российской Федерации" от 4 февраля 1999 г. N 174 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 1117).

Указанные воинские формирования занимаются специальным строительством в интересах обороны и безопасности государства.

Структурно инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования входят в Федеральное агентство специального строительства, правовое положение которого определено Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Федерального агентства специального строительства" от 16 августа 2004 г. N 1084.

13. Согласно Федеральному закону "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти. Она создает территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и организует их деятельность, непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, которыми являются контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью.

Структура и организация деятельности ФСБ России определены Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960) (с последующими изменениями).

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 318 (с последующими изменениями) утверждено Положение об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках).

Задачами органов военной контрразведки являются:

- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против Российской Федерации, ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований (частей);

- добывание разведывательной информации об угрозах безопасности Российской Федерации, ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований и частей;

- ограждение Вооруженных Сил Российской Федерации и иных воинских формирований и частей от диверсионных и террористических актов и др.

Таким образом, функциональное предназначение ФСБ России состоит в осуществлении контрразведывательной деятельности и противодействии терроризму в целях национальной безопасности Российской Федерации. Указанная деятельность осуществляется в интересах не только военной, но и всех других видов национальной безопасности. Следовательно, ФСБ России в сфере военной безопасности играет обеспечивающую роль по отношению к другим организациям, непосредственно решающим задачи военной безопасности.

14. В соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке" от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) внешняя разведка обеспечивает национальную безопасность от внешних угроз.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечено особое значение для обеспечения национальной безопасности разведки и контрразведки, поскольку эффективное использование и всестороннее развитие их возможностей решает задачи своевременного обнаружения угроз национальной безопасности и определения их источников.

15. Федеральным законом "О государственной охране" от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ (с последующими изменениями) установлено, что под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральным органом охраны является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России), регулирование деятельности которой осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 (с последующими изменениями).

Анализ Концепции национальной безопасности и Военной доктрины Российской Федерации позволяет сделать вывод, что ФСО России в широком смысле также участвует в решении задач военной безопасности, поскольку, реализуя функции охраны высших должностных лиц государства, обеспечивает поддержание внутриполитической стабильности, защиты конституционного строя и решение других задач.

16. Служба специальных объектов при Президенте Российской Федерации, являющаяся федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (п. 1 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. N 350) (с последующими изменениями), также входит в военную организацию государства.

Основными задачами Службы являются:

- разработка предложений по нормативному правовому и научному обеспечению мероприятий по мобилизационной подготовке федеральных органов государственной власти и их аппаратов, а также Администрации Президента Российской Федерации, в том числе по условиям их функционирования при размещении на пунктах управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации и на иных специальных объектах мобилизационного назначения (далее - специальные объекты) при проведении мобилизации, в военное время и в чрезвычайных условиях мирного времени;

- реализация в пределах своей компетенции мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки федеральных органов государственной власти и их аппаратов, а также Администрации Президента Российской Федерации;

- разработка и реализация мобилизационных планов обеспечения функционирования специальных объектов по предназначению, согласованных с мобилизационными планами федеральных органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении мобилизационной, оперативно-технической готовности и функционирования специальных объектов в военное время и в чрезвычайных условиях мирного времени и др.

17. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) к личному составу Государственной противопожарной службы относятся военнослужащие, состоящие на штатных воинских должностях в Федеральной противопожарной службе (ст. 7).

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 утверждено Положение о федеральной противопожарной службе, которая является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

18. В структуру военной организации будут включены создаваемые на военное время специальные формирования, правовое положение которых будет определяться законодательством военного времени.

19. На должностях военных прокуроров и следователей военную службу по контракту или по призыву проходят офицеры (разд. VI Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ). Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях в соответствии с комментируемым Федеральным законом и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Положение о военной прокуратуре утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г.

20. Федеральным конституционным законом "О военных судах" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ установлено, что на должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту в порядке, предусмотренном комментируемым Федеральным законом, с учетом положений указанного Федерального конституционного закона.

Лимиты на прикомандирование военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации установлены Указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2000 г. N 730.

В настоящее время обсуждается вопрос о демилитаризации военных судов, т.е. о приостановлении военной службы лицам, находящимся на должностях военных судей.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70

Похожие:

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconРоссийская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
Статья 20 Обучение граждан по программе военной подготовки в учебных военных центрах
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28. 03. 1998 n 53-фз "О воинской обязанности и военной службе"
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28 марта 1998 г. N 53-фз "О воинской обязанности и военной службе"
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28 марта 1998 г. N 53-фз «О воинской обязанности и военной службе»
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconВ соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” Вы

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 29 мая 2006 г. N 333 о военных сборах и некоторых...
В соответствии со статьей 56 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пунктами 17 и 18 статьи 6 Федерального...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПамятка призывнику
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-фз «О воинской обязанности и военной службе», а также прохождение альтернативной гражданской...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconО призыве на военную службу граждан российской федерации
...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 27 ноября 2006 г. N 719 об утверждении положения...
...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 27 ноября 2006 г. N 719 об утверждении положения...
...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница