Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд




Скачать 13.16 Mb.
НазваниеЛобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 3-е изд
страница3/70
Дата публикации03.12.2013
Размер13.16 Mb.
ТипЗакон
shkolnie.ru > Военное дело > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70

Комментарий к п. 6

15. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы оборонной деятельности и связанные с ней вопросы отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации. Так, согласно ст. 71 Конституции к ведению Российской Федерации отнесены: оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; определение статуса и защита Государственной границы, территориального моря и воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Предметы ведения Российской Федерации в области обеспечения обороны и военного строительства нашли свое отражение в компетенции высших органов государственной власти: Президента Российской Федерации, Федерального собрания, Правительства Российской Федерации, а также высших судебных органов.

16. Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. При вступлении в должность он клянется защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства (ст. 82 Конституции Российской Федерации).

Президент Российской Федерации в области организации обороны и военного строительства: формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации; утверждает военную доктрину Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83 Конституции Российской Федерации); в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 87 Конституции Российской Федерации); Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88 Конституции Российской Федерации); награждает государственными наградами, присваивает высшие воинские звания (ст. 89 Конституции Российской Федерации).

А. Президент Российской Федерации возглавляет Совет безопасности и формирует его состав. На основании Закона Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-I (с последующими изменениями) этот конституционный орган осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, рассматривает вопросы внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в данной сфере, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению последствий, решает другие задачи в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Конкретные задачи Совета безопасности, его функции, состав, порядок формирования, проведения заседаний, принятия решений, полномочия Секретаря Совета безопасности, вопросы организации и деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности, обеспечения его работы определяются в соответствии с Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. N 726. Постоянные члены и члены Совета безопасности включаются в состав Совета Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета безопасности.

Секретарь Совета безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Решения Совета безопасности оформляются протоколами заседаний Совета безопасности. Для реализации решений Совета безопасности могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента Российской Федерации.

Б. Оборона Российского государства организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации, международным правом и Военной доктриной Российской Федерации. Предложения по вопросам Военной доктрины Российской Федерации разрабатывает Министерство обороны Российской Федерации (п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (с последующими изменениями).

Военная доктрина является составной частью концепции безопасности Российского государства. Военная доктрина Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 706. Она представляет собой "совокупность официальных взглядов, определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации".

Военная доктрина не содержит нормативных предписаний, что было отмечено в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N 10-П, посвященном проверке ранее действовавших "Основных положений военной доктрины Российской Федерации", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г., на их соответствие Конституции Российской Федерации.

В. Президент Российской Федерации, являясь в силу Конституции Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.).

Порядок подготовки материалов о присвоении Президентом Российской Федерации высших воинских званий, назначении военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождении их от воинских должностей и увольнении их с военной службы определен в Указе Президента Российской Федерации "О порядке подготовки материалов кадрового обеспечения военного строительства" от 17 июня 1997 г. N 609 (с последующими изменениями).

В соответствии с вышеназванным Указом в процессе подготовки указов главы Российского государства принимают участие Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, которое рассматривает материалы, поступающие на имя Президента Российской Федерации, готовит соответствующие проекты указов Президента Российской Федерации и направляет их с соответствующими документами в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации для подготовки заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также для редактирования. Сроки рассмотрения материалов, поступающих на имя Президента Российской Федерации, и подготовки соответствующих проектов указов Президента Российской Федерации следующие: в Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам - до 20 рабочих дней; в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации - до 5 рабочих дней.

Г. Конституция Российской Федерации предусматривает широкие полномочия Президента Российской Федерации в сферах организации обороны государства, политического руководства Вооруженными Силами Российской Федерации, управления войсками. Президент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, кроме ранее перечисленного, ведет переговоры и подписывает международные договоры о совместной обороне, по вопросам коллективной безопасности и разоружения, является Верховным Главнокомандующим, вводит военное положение.

Президент Российской Федерации определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и организациями. В полномочия Президента Российской Федерации входит утверждение концепций и планов строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационных планов, планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, Плана гражданской обороны и Положения о территориальной обороне.

Президент Российской Федерации принимает решения о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, издает указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы, утверждает общевоинские уставы (Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140), Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237), Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации утверждено Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1998 г. N 901 (с последующими изменениями), в соответствии с которым военный округ является основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности. Указом Президента Российской Федерации "О военно-административном делении Российской Федерации" от 27 июля 1998 г. N 900 (с последующими изменениями) установлено военно-административное деление Российской Федерации в составе Ленинградского, Московского, Северо-Кавказского, Приволжско-Уральского, Сибирского, Дальневосточного военных округов и самостоятельной военно-административной единицы, не входящей в состав военных округов, - Калининградского особого района.

Президентом Российской Федерации осуществляются иные полномочия в области обороны, возложенные на него законом.

Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации Президент Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами. Министерство обороны подведомственно Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией Российской Федерации, и Правительству Российской Федерации.

Д. Президент Российской Федерации вводит военное положение на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с объявлением состояния войны, а также в случае непосредственной угрозы агрессии.

Военное положение вводится Указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Федерального собрания Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения нуждается в утверждении Советом Федерации (п. "б" ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации).

Президент Российской Федерации вводит в действие нормативные акты военного времени, формирует органы государственного управления военного времени, устанавливает общие задачи и организацию территориальной обороны (Федеральный закон "Об обороне").

Е. Президент Российской Федерации вводит на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации указанного полномочия Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ определяет четкие основания введения чрезвычайного положения: попытки насильственного изменения конституционного строя, захват или присвоение власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные и региональные конфликты, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, повлекшие человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери. Закон разрешает Президенту Российской Федерации вводить чрезвычайное положение по всей стране на срок, не превышающий 30 суток, а в ее отдельных местностях - 60 суток.

Чрезвычайное положение вводится указом Президента Российской Федерации. В силу вышеназванного Закона такой указ должен содержать обоснование необходимости чрезвычайного положения, указание временных границ, точное описание территорий, на которых оно вводится, и изложение мер по поддержанию режима чрезвычайного положения. О введении режима чрезвычайного положения незамедлительно сообщается обеим палатам Федерального собрания. Конституция Российской Федерации относит утверждение указа о чрезвычайном положении к ведению Совета Федерации (п. "в" ч. 1 ст. 102). Совет Федерации вправе не согласиться с принятием указа.

Введение чрезвычайного положения допускается с согласия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В период действия на всей территории Российской Федерации чрезвычайного положения не может быть распущена Государственная Дума.

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут предусматриваться особые формы управления, а государственные органы наделяться чрезвычайными полномочиями, может допускаться временное ограничение прав и свобод граждан, за исключением перечисленных в ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации.

Акты, принятые для обеспечения режима чрезвычайного положения, утрачивают силу одновременно с прекращением чрезвычайного положения.

Ж. Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, утверждает статуты орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждении ими. Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (с последующими изменениями).

В данном Положении предусматривается, что государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения за выдающиеся заслуги, в том числе в деле защиты Отечества.

Для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с государственными наградами, Президент Российской Федерации образует Комиссию по государственным наградам, утверждает Положение о Комиссии. Комиссия дает общественную оценку представлениям к государственным наградам; готовит материалы и дает заключения о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям и т.д.

В целях урегулирования мер поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 (с последующими изменениями) установлено свыше 50 почетных званий Российской Федерации, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным званиям.

Президент Российской Федерации присваивает высшие воинские звания: воинские звания маршалов, генералов и адмиралов.

Кроме перечисленных полномочий, Президент Российской Федерации также вносит законопроекты в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, подписывает и обнародует федеральные законы в области обороны и военного строительства. Обращаясь к Федеральному собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, Президент Российской Федерации дает оценку состояния обороны и мер по ее укреплению.

17. Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации наделен следующими полномочиями: утверждать указы Президента Российской Федерации о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения, решать вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (ст. 102 Конституции Российской Федерации). Так, Советом Федерации издано постановление "Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в Косово, Союзная Республики Югославия" от 25 июня 1999 г. N 262-СФ.

18. Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации принимает федеральные законы, в том числе по вопросам обороны, безопасности и военного строительства, рассматривает и утверждает федеральные законы по вопросам федерального бюджета.

19. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством и указами Президента Российской Федерации. Осуществляя эти полномочия, Правительство Российской Федерации руководит оборонным и военным строительством, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики (ст. 114 Конституции Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации постановлением от 1 июня 1999 г. N 587 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

20. Органы местного самоуправления совместно с местными органами военного управления (военными комиссариатами) в установленном порядке организуют воинский учет граждан (см. комментарий к статьям разд. IV), обязательную и добровольную подготовку граждан к военной службе (см. комментарий к статьям разд. III) и работу призывных комиссий (см. комментарий к статьям разд. VI).

21. Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица обязаны обеспечить исполнение гражданами воинской обязанности, например, возможность своевременной явки для постановки на воинский учет, прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования и т.д.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70

Похожие:

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconРоссийская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
Статья 20 Обучение граждан по программе военной подготовки в учебных военных центрах
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28. 03. 1998 n 53-фз "О воинской обязанности и военной службе"
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28 марта 1998 г. N 53-фз "О воинской обязанности и военной службе"
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconЗакон от 28 марта 1998 г. N 53-фз «О воинской обязанности и военной службе»
Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconВ соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” Вы

Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 29 мая 2006 г. N 333 о военных сборах и некоторых...
В соответствии со статьей 56 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пунктами 17 и 18 статьи 6 Федерального...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПамятка призывнику
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-фз «О воинской обязанности и военной службе», а также прохождение альтернативной гражданской...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconО призыве на военную службу граждан российской федерации
...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 27 ноября 2006 г. N 719 об утверждении положения...
...
Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону \"О воинской обязанности и военной службе\". 3-е изд iconПостановление от 27 ноября 2006 г. N 719 об утверждении положения...
...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница