Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1




Скачать 175.67 Kb.
НазваниеОрганизационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1
Дата публикации12.03.2014
Размер175.67 Kb.
ТипДокументы
shkolnie.ru > Военное дело > Документы
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1

Антипин Л.Н.,

доктор исторических наук, профессор, romirka@list.ru;
Миронов О.И.,

научный сотрудник Центра правовых исследований, vbaranenkov@yandex.ru;

Нэх В.Ф.,

доктор исторических наук, профессор, vbaranenkov@yandex.ru;
В статье рассматриваются исторический опыт профилактики коррупции среди военнослужащих, направления совершенствования этой деятельности.

Ключевые слова: профилактика коррупции; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; права и обязанности военнослужащих; конфликт интересов на военной службе общественный контроль.
^ Organizational-legal measures of prevention of corruption in the Russian army: history and prospects for the development of2

Antipin L.N.,

doctor of historical sciences, professor, romirka@list.ru;

Mironov O.I.,

scientist of the Centre of the legal studies. vbaranenkov@yandex.ru,

Neh V.F., doctor of historical sciences, professor, vbaranenkov@yandex.ru.


The article are considered to the history of the preventive maintenance to corruptions amongst military personnel, directions of the improvement to this activity.

Keywords: preventive maintenances to corruptions; shaping in society of the intolerances to corruption behaviour; the rights, duties of servicemen, the conflict of interests in the military service, public checking.
Проблемы противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных войсках, воинских формированиях и органах, несмотря на принимаемые руководством страны меры, не утрачивают своей актуальности вот уже длительное время.

Уровень коррупционной преступности приобретает все большую угрозу национальной безопасности. Так, например, только за 9 месяцев 2008 года военнослужащими было совершено свыше 1400 коррупционных преступлений (по сравнению с 2007 годом их число выросло на треть). Общий материальный ущерб составил 2,2 миллиарда рублей. Этих денег, например, с лихвой хватило бы на то, чтобы купить более 30 танков Т-90, то есть фактически укомплектовать танковый полк3.

Оценивая состояние коррупционной преступности в военной организации государства, главный военный прокурор генерал-полковник юстиции С.Н. Фридинский в январе 2012 г. отметил, что за последние полтора года за различные коррупционные преступления осуждены свыше тысячи должностных лиц военных ведомств, в том числе 18 высших офицеров, треть из которых были приговорены к реальным срокам лишения свободы. С начала прошлого года было выявлено 250 случаев взяточничества. Это гораздо больше, чем в 2010 г. Ущерб от преступлений коррупционной направленности в силовых структурах превысил 3 млрд. руб.4

Высказанная вновь избранным Президентом Российской Федерации В.В. Путиным мысль, что «коррупция в сфере национальной безопасности – это, по сути, государственная измена»5, отнюдь не выглядит преувеличением, а является объективной реальностью6.

Можно ли победить коррупцию в Российской армии?

Иногда в дискуссиях можно услышать точку зрения, что коррупция была всегда, бороться с нею бесполезно.

Действительно, как показывают результаты исследований7, история коррупции и борьба с нею уходит далеко в глубь веков. Так, по мнению А.В. Куракина, первое упоминание о коррупции в встречается в документах Древне­го Вавилона XXIV в. до н. э. В то время царь Лагаша реформировал государственное управление в целях пресечения злоупотреблений сво­их чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незакон­ных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской адми­нистрации, уменьшения платежей за обряды. В Римской империи предпринимались попытки разработки механизма предупреждения и пресечения коррупции, введено в качестве наказуемого деяние, обозначаемое термином «кор­рупция», которое состояло в подкупе лица, облеченного публичной вла­стью8. Согласно Ветхому Завету Моисею был дан совет назначать служащими и судьями только тех, кто ненавидит нечестные доходы9. В Коране зафиксирован специальный запрет платить взятки и подчер­кивается, что их получение несправедливо. В древнеиндийском тракта­те по искусству управления государством «Артхашастра» (IV в. до н. э.) важнейшей задачей, стоящей перед царем, признается борьба с казнок­радством, перечисляются 40 способов хищения казенного имущества, делается малоутешительный вывод об уловках хитроумных чиновни­ков: «так же, как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, при­ставленные к делам»; «легче угадать путь птиц на небесах, чем уловки хитроумных чиновников». Основным инструментом борьбы с казнокрад­ством определялась слежка, а в качестве меры поощрения лицу, сообщившему о коррупционном преступлении, выдавалась доля имущества, кон­фискованного у осужденного10.

Как отмечает В.М. Корякин, с первых лет возникновения в России регулярной армии сложивши­еся в среде российского чиновничества отношения мздоимства и лихо­имства стремительно проникли в армейскую среду и прочно укорени­лись в ней. В частности, он называет ряд видов коррупционных проявлений в российской армии, многие из которых сохранились до сих пор, например11:

  1. «покупка» за деньги воинских должностей и воинских званий12;

  2. незаконное освобождение от обязательной военной службы13;

  3. лихоимство при комплектовании армии личным составом14;

  4. взяточничество и воровство казенных средств на подрядах и по­ставках материальных средств для армии15;

  5. нецелевое расходование денежных средств, выделенных на содер­жание войск16.

Коррупция – это болезнь общества. «Вирусы» коррупции, действительно, существуют в обществе во все времена. Но как показывает совсем еще недавняя история нашей страны, в сильном государстве и здоровом обществе уровень коррупции настолько минимален, что граждане его практически не замечают. И уж тем более коррупция не мешает решению государственных задач. И наоборот, развитие коррупции может достичь такого уровня, что возникает угроза утраты контроля отдельных направлений государственного управления и даже возможность государственного переворота (в частности, одним их главных лозунгов революций так называемой «Арабской весны» был «Долой коррупцию!»).

Что же необходимо предпринять для того, чтобы изжить коррупцию среди военнослужащих?

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»17 (далее – Закон о противодействии коррупции) одним из основных принципов противодействия коррупции назван принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. И именно мерам предупреждения (профилактики) коррупции по сути посвящен весь текст указанного Закона.

Согласно статье 6 Закона о противодействии коррупции, профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Часть из указанных «основных мер» профилактики коррупции уже активно реализуется (например, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, квалификационные требования к кандидатам на госслужбу и проверка сведений, представляемых указанными гражданами).

Некоторые меры начали реализовываться относительно недавно (например, введение нового основания увольнения с военной службы – «за утрату доверия», в том числе, за представление недостоверных сведений о доходах, осуществление предпринимательской деятельности, непринятие мер по предупреждению или урегулированию конфликта интересов и т.п.) и, судя по тенденциям, станут мощным средством противодействия коррупции.

Остальные меры (из вышеуказанных) пока не нашли своего какого-либо значимого воплощения на практике.

Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению совершенно заслуженно обозначено в качестве первой из мер. Действительно, сформировав в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, можно обеспечить ее надежную минимизацию, не только значительно сократив ее социальную базу, но и повысив уровень неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения за счет активного информирования граждан (и военнослужащих в том числе) о ставших им известными фактах коррупции или попытках склонения их к ней. Вот только вопрос в том, как это сделать в условиях, когда, по словам министра внутренних дел Р. Нургалиева, в некоторых регионах России в коррупционные отношения вовлечены две трети предпринимателей, «а организованные преступные группы тратят на подкупы более половины всех своих преступных доходов»18?

Кстати, в связи с этим такая мера, как «развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» представляется декларативной, основанной не на исторических традициях нашей страны, а скорее на заимствованных за рубежом представлениях о «правильной демократии».

Так как же обеспечить реализацию слов Президента Российской Федерации: «Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной»19? К сожалению, пока нет информации ни о выработке каких-либо эффективных методик в этой сфере20, да и какие-либо действенные меры в этой сфере пока не наблюдаются. До сегодняшнего дня нет ни подзаконных актов, ни методических рекомендаций, ни значимых решений на государственном уровне, направленных на реализацию этой меры. В средствах массовой информации продолжается, по сути, пропаганда наживы любой ценой, в многочисленных сериалах сотрудников правоохранительных органов изображают или негодяями или весельчаками, «умеющими жить» за счет должности. Как-то это не очень способствует «формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению». А сводки криминальных новостей, ежедневно показывающие «чиновников-взяточников» формируют скорее негативное отношение к государственным служащим и к государственной власти в целом.

Но отсутствие до сих пор государственной политики в этой сфере не означает, что указанная мера не должна реализовываться.

Как показывает опыт российской и советской армии, в условиях военной организации может быть построена мощная система формирования личности военнослужащего, во многом более эффективная, чем в гражданском обществе, с использованием для этого накопленного многолетнего опыта воинского воспитания, возможностей воинского уклада, лучших традиций Русской и Советской армии.

Рассматривая наиболее эффективные из современных организационно-правовых мер профилактики коррупции, следует отметить, что они основываются на историческом опыте.

Так, даже в условиях бурного развития капитализма в дореволюционной России законодательством был установлен ряд ограничений прав военнослужащих в экономической сфере21.

Офицерам и нижним чинам дозволялось брать купеческие и промысловые свидетельства на основании общих торговых узаконений, но производить торговые дела и управлять промышленными заведениями во время состояния на действительной службе им разрешалось лишь через поверенных. Таким образом, законодательство, не ограничивая, по существу, свободы торговли и занятия промыслами военнослужащих, стесняло способ их производства. Вместе с указанным всем, состоящим на действительной военной службе, не исключая и чиновников, запрещалось торговать крепкими напитками; заниматься их производством и содержать заведения, торгующие спиртными напитками.

Кроме того, военнослужащим запрещалось принимать участие в железнодорожных, пароходных, страховых и других промышленных товариществах и компаниях на акциях; общественных и частных кредитных установлениях, причем являлось безразличным, образованы ли эти товарищества и установления в России, или же они основаны заграницей для действия в пределах империи. Эти ограничения не распространялись:

а) на товарищества и компании, основанные исключительно для обработки на месте сельскохозяйственных произведений, принадлежащих учредителям имений, или для эксплуатации минеральных богатств в этих имениях;

б) на общества взаимного и поземельного и городского кредита (в этих обществах военнослужащим воспрещалось, однако, занимать должности и быть поверенным их), кредитные установления, товарищества и ссудосберегательные кассы чиновников и обществ потребителей. Категории военнослужащих, на которых распространялись рассматриваемые ограничения, определялись законом по занимаемым ими должностям и по присвоенным им чинам и званиям22.

Весьма интересными с позиций сегодняшнего дня представляются ограничения, направленные на предотвращение злоупотреблений должностными лицами при распоряжении вверенным им по службе имуществом. Сущность этих ограничений заключалась: в воспрещении должностным лицам участвовать в приобретении порученных им для продажи правительством имущества и в воспрещении казначеям продавать и передавать недвижимые имущества без разрешения начальства. Казначеи при совершении актов на имения и капиталы, принадлежащие как им, так и их женам и детям, обязаны представлять на совершение этих актов разрешение непосредственного начальства. Предусматривалось, что продажа имения, совершенная без такого разрешения, вела к признанию такой сделки недействительной23.

В интересах развития правового механизма предупреждения и урегулирования конфликта интересов на военной службе несомненный интерес представляют ограничения в сфере заемных обязательств. Так, по договору займа всем лицам офицерского звания воспрещалось брать взаймы деньги у нижних чинов, независимо от того, подчинены им они или нет. Это запрещение распространялось также на гражданских чиновников военного ведомства и начальников из нижних чинов по отношению к подчиненным им нижним чинам. За нарушение данного воспрещения виновные, если дисциплинарное взыскание не соответствовало важности вины, предавались военному суду24. Всем членам военного ведомства, служащим в Сибири и в Архангельской губернии, воспрещалось вступать в долговые обязательства с крестьянами и инородцами.

Более жесткие ограничения касались казначеев. Они, в частности, могли давать взаймы деньги лишь с письменного разрешения своих начальников. Кроме того, закон в некоторых случаях ограничивал их право на непосредственное удовлетворение по заемному обязательству25.

С точки зрения направлений совершенствования правовых мер предупреждения конфликта интересов на военной службе интересен также установленный законодательством того времени прямой запрет военнослужащим входить в подряды и поставки как лично, так и именем их жен и через подставных лиц в тех случаях, когда подряд или поставка производится в тех местах и учреждениях, где они состоят на службе, когда они присутствуют при производстве торгов на подряды или при совершении этих договоров в силу своих служебных обязанностей и когда они имеют участие в делах того учреждения или места, где совершается подряд или поставка26.

Заслуживает внимания и запрет должностным лицам участвовать в приобретении имущества, продажа которого им поручена от правительства, а казначеям - продавать или передавать недвижимое имущество без разрешения начальства. Нарушение указанного воспрещения влекло за собой недействительность сделки. Данные ограничения вытекали из свойств военной службы как службы государственной.

Весьма полезным в этом отношении представляется и опыт закрепления в приказе военного ведомства от 3 сентября 1908 г. № 398 запрета на расходование некоторыми коман­дирами денежных средств на приобретение подарков и памятных адресов для начальствующих лиц, на строительство для них жилых помещений и т. п27.

В свою очередь, в ходе совершенствования системы стимулирования антикоррупционного поведения заслуживает самого пристального внимания опыт Отдельного корпуса пограничной стражи, где пограничник, задержавший контрабанду, получал пятьдесят процентов стоимости изъятого. Позже подобные выплаты (хотя и в меньшем размере выплачивались в советских погранвойсках (в наиболее сложный период 20-х годов) и даже в период становления налоговой полиции современной России и везде показали свою эффективность.

Что же касается обязательности внедрения в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение военнослужащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на высшую должность, присвоении ему воинского звания или при его поощрении (пункт 5 статьи 6 Закона о противодействии коррупции), то в этом отношении представляется интересным опыт дореволюционной русской армии, в которой назначение ротных командиров осуществлялось с учетом рекомендаций офицерских собраний полка. Так, кандидаты на данные вакансии рассматривались на таком собрании, а итоги тайного голосования докладывались командиру полка. Он мог назначить на указанные должности и иных офицеров, но в таком случае обязан был объяснить свое решение офицерскому собранию. Как представляется, при умелом продуманном применении такого опыта и в наше время такая гласность и коллегиальность позволила бы повысить качество принятия кадровых решений (в том числе по вопросам поощрения, прохождения военной службы), повысить роль офицерского собрания, минимизировать коррупционные риски.
Библиографический список:

Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2005.

Военное законодательство Российской империи : Кодекс русского военного права // Российский военный сборник. Вып. 10. М., 1996.

Дамаскин О.В. Коррупция состояние, причины, противодействие. ИД «Триумфальная арка», 2009.

Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография, 2009.

Кирпичников А.И. Коррупция в России. СПб., 2004.

Козлов В.В. Правовые ограничения, связанные с военной службой : дис. ... канд. юрид. наук. – М. : Военный университет, 2011.

Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2006.

Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия : монография. М., 2009.

Корякин В.М. Противодействие коррупции в военной организации государства / под. общ. ред. А.В. Кудашкина. – М. : За права военнослужащих, 2012.

Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. 2002. № 9.

Логинов О.Ю. Бешеные деньги. От фальшивых монет до финансовых пирамид. М., 2008.

Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М., 2007.

Прояви С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. М., 2008.

Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989;

Теоретико-правовые основы противодействия коррупция в Вооруженных Силах Российской Федерации : монография. М. : Военный университет, 2011.

1 Научный рецензент – Бараненков В.В., доктор юридических наук, профессор.

2 The Reviewer - Baranenkov V.V., Doctor of the Law, professor.

3 Шаров А. Коррупционеры украли танковый полк. Продажный генерал оставил армию без бронежилетов // Рос. газ. 2008. 2 декабря.

4 Корякин В.М. Противодействие коррупции в военной организации государства / под. общ. ред. А.В. Кудашкина. – М. : За права военнослужащих, 2012. С. 23.

5 Путин В. В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Рос. газ. 2012. 20 февр.

6 Корякин В.М. Указ. соч. С.23.

7 Весьма подробно этот вопрос раскрыт в работе: Корякин В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия : монография. М., 2009. С. 67-86.

8 Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пре­сечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Государство и право. 2002. № 9. С. 35. Цит. по: Корякин В.М. Указ. соч. С. 68.

9 Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М., 2007. С. 198—199; Прояви С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. М., 2008. С. 23; Корякин В.М. Указ. соч. С. 68.

10 Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2005. С. 312; Прояви С.М. Указ. соч. С. 23. Цит. по: Корякин В.М. Указ. соч. С. 68.

11 Корякин В.М. Указ. соч. С. 74 – 77.

12 Так, на пиру у своего со­ратника Ф.Я. Лефорта император Петр I крупно повздорил с воеводой А.С. Шейным по поводу того, что тот за взятки «делал» полковников и других офицеров (Соловьев СМ. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989; Корякин В.М. Указ. соч. С. 74). Для сравнения, в Англии до 1871 г. производство офицеров как в первый, так и последующие чины обусловливалось взносом известной суммы денег; за первый чин платили от 450 до 1200 фунтов стерлингов; всего, чтобы достичь чина подполковника, надо было разновременно уплатить, смотря по роду оружия, от 4,5 до 8 тыс. фунтов стерлингов. При производстве в полковники все взносы возвращались, а оставлявшие службу ранее теряли их. При этой системе быть офицерами могли только очень богатые люди и раз поступившие на службу невольно удерживались на ней. Отмена продажи чинов встретила сильную оппозицию в палате лордов и состоялась по особому повелению королевы (Военное дело: Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. М., 2006. С. 470; Теоретико-правовые основы противодействия коррупция в Вооруженных Силах Российской Федерации : монография. М. : Военный университет, 2011).

13 Так, например, в 1722 г. Петру I поступил донос, где, помимо прочего, указывалось, что ярославский фискал Савва Попцов «за взятки отпускает рекрутов», за что вкупе с другими преступлениями данный чиновник был казнен через повешение (Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2006. С. 35 – 36; Корякин В.М. Указ. соч. С. 74 – 75).

14 В конце XVIII в. широкую известность приобрела афера, связанная с рекрутс­ким набором в армию. Отставной прапорщик Суздальского пехотного полка Л. Судейкин подговаривал знакомых молодых людей «забриться» в солдаты, продавал новобранцев помещикам за несколько сотен рублей, а потом помогал этим рекрутам сбежать из воинской ча­сти. За данное преступление Л. Судейкин был лишен звания «прапор­щик в отставке» и приговорен к бессрочной ссылке в Сибирь на поселе­ние (Логинов О.Ю. Бешеные деньги. От фальшивых монет до финансо­вых пирамид. М., 2008. С. 40; Корякин В.М. Указ. соч. С. 75).

15 Так, военный министр времен Николая II А.И. Чернышев и его дру­зья — дежурный генерал Главного штаба П. Клейнмихель и генерал-адъютант В. Адлерберг под чужими именами брали подряды на воен­ные поставки, а затем делили между собой огромные доходы (Кирпичников А.И. Коррупция в России. СПб., 2004. С. 52; Корякин В.М. Указ. соч. С. 75).

16 Например, были нередки случаи, когда деньги, отпущенные на содержание войска, командиры присваивали, а подчиненных солдат, памятуя о системе «кормления», содержали по старинке за счет местно­го населения, используя, в частности, так называемые «вольные рабо­ты». В результате при годовом жалованье 700—800 руб. доход коман­дира полка достигал иногда 15—20 тыс. руб. Однажды руководитель Военной коллегии представил Екатерине II ходатайство, в котором про­сил об оказании материальной помощи неимущему офицеру, бывшему командиру полка. Государыня отказала в помощи, ответив: «Если он беден — это его вина, он долгое время командовал полком». Таким образом, честность офицера, служившего только за жалованье и не нако­пившего богатства за счет злоупотребления служебным положением, была поставлена ему в вину (Кирпичников А.И. Указ. соч. С. 43; Корякин В.М. Указ. соч. С. 76).

17 О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ : принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008 г. – № 52 (часть I), ст. 6228.

18 Уровень коррупции в России зашкаливает, раскрываемость – низкая // http://www.66.ru/news/society/23504.

19 Ковалев А. Вне закона, вне морали // Рос. газ. 2010. 9 декабря.

20 В Китае проводится определенная работа в этой сфере. Так, например, в 2007 году разработана многопользовательская онлайновая игра с социальным подтекстом: в игре под названием «Неподкупный боец» (Incorruptible Fighter) пользователям предстоит истребить коррумпированных чиновников, а заодно и их родственников. «Вершить правосудие предлагается тремя изощренными способами: с помощью оружия, магии или пыток. С каждой новой расправой игрок приближается к заветному светлому будущему, в котором нет места ни подлым коррупционерам, ни их гнусным отпрыскам. Столь радужная, хоть и виртуальная перспектива сразу привлекла внимание более ста тысяч пользователей» (Коррупция в мире. Как борются со злом в Китае, Гонконге и Сингапуре (часть 1-я) // http://www.corrupcia.net/aboutnews/item-148.html).

21 См. подробнее: Козлов В.В. Правовые ограничения, связанные с военной службой : дис. ... канд. юрид. наук. – М. : Военный университет, 2011. С. 89-95.

22 Следует отметить, что в советский период ограничения в указанной сфере стали более жесткими. Так, военнослужащим во время состояния в рядах РККА воспрещалось выполнять как работу по найму, так и платную работу не по найму. Это воспрещение не распространялось на следующие виды деятельности: на литературную, художественную, педагогическую, медицинскую, научную и артистическую работу, поскольку она совместима с выполнением обязанностей по военной службе; на работу специалистов из числа лиц высшего, старшего и среднего начальствующего состава в учреждениях, заведениях и на предприятиях гражданского ведомства. При этом, выполнение указанной работы по найму допускалось не иначе, как с разрешения командира части (Козлов В.В. Указ. соч. С. 100).

23 Данные ограничения не распространялись на приходорасходников присутственных мест и на продажу и покупку казначеями разного рода движимого имущества и сельских произведений (Козлов В.В. Указ. соч. С. 92).

24 Статья 195 Свода военных постановлений. Кн. 22.

25 Козлов В.В. Указ. соч. С. 93.

26 Там же.

27 Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. М., 1996. Вып. 10. С. 300—301. Цит. по: Корякин В.М Указ. соч. С. 75.

Похожие:

Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconО мерах организационно-правового характера, реализуемых командирами...
В статье определены приоритетные направления и меры организационно-правового характера, осуществляемые должностными лицами органов...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconК вопросу о понятии коррупции и объекте преступлений коррупционной...
В статье рассматриваются уголовно-правовые аспекты понятия коррупции, анализируется объект преступлений коррупционной направленности,...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconКак вести себя при попытке вымогательства взятки?
Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-фз "О противодействии коррупции", устанавливающий основные принципы противодействия...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconФедеральный закон о бесплатной юридической помощи в российской федерации
Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconКафедра истории России межэтническое взаимодействие в россии: исторический...
Шаповалов А. И. Концепция исследования межэтнического взаимодействия в России: практически-политический аспект
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconЗакон от 25. 12. 2008 n 273-фз "О противодействии коррупции"
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconЗакон от 25 декабря 2008 г. N 273-фз "О противодействии коррупции"
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconРоссийская федерация федеральный закон о противодействии коррупции
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconО торгово-промышленных палатах в российской федерации
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской Федерации,...
Организационно-правовые меры профилактики коррупции в российской армии: исторический опыт и перспективы совершенствования1 iconForeign experience of formation of anticorruption sense of justice of military men
В статье анализируется зарубежный опыт по противодействию коррупции и формированию антикоррупционного правосознания военнослужащих,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница