Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013




НазваниеСтратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013
страница6/18
Дата публикации03.03.2014
Размер2.17 Mb.
ТипРеферат
shkolnie.ru > Туризм > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

^ 4.6. Обеспечение роста качества жизни населения, экономического и социо-культурного развития регионов при реализации туристских программ
В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из вызовов современного общества названо возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, а среди целевых ориентиров значится «высокие стандарты благосостояния человека». Концепция нацелена на то, что уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 году достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.

Среди направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны значится развитие человеческого потенциала России, что с одной стороны, предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой – повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики, куда безусловно можно отнести сферу туристских услуг.

В числе намеченных достижений по данному направлению стоит создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа и обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта.

Таким образом, на федеральном уровне стратегического управления закреплена роль туризма в повышении качества жизни населения и росте человеческого капитала. В соответствии с чем необходимо уделить особое внимание обеспечению достижения данных целей при составлении и реализации планов развития туризма в регионах Российской Федерации.

Положением «Об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторингу экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 946) утверждены показатели качества жизни населения. Система представляет собой совокупность федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам по следующим направлениям, характеризующим условия жизни населения:

а) условия проживания, доступность и качество социальных услуг;

б) уровень и источники доходов населения;

в) мотивация к труду и здоровому образу жизни;

г) репродуктивные планы.

Туризм в состоянии оказать влияние практически на все эти показатели. Развитие туристской инфраструктуры приводит к улучшению транспортной доступности региона, увеличению количества рабочих мест, появлению предприятий бытового обслуживания и культурно-досуговых учреждений. Туристские программы дают возможность учебным учреждениям применять новые формы и методы проведения занятий в рамках существующих образовательных программ (выездные лекции, практические занятия, посещение музеев и театров, экскурсии по теме урока), от чего повышается их качество. Регион становится интересен для инвесторов, повышается предпринимательская активность местных жителей, молодежь находит работу в своем регионе и перестает массово покидать дома, от чего улучшается демографическая ситуация. Все эти положительные эффекты необходимо планировать и преумножать при планировании развития туризма.

Однако, не следует забывать о возможных негативных эффектах чрезмерного повышения туристского потока в регион: ухудшение экологии, перегруженность транспортных узлов, повышение стоимости жизни в регионе, рост предпринимательского риска из-за усиления конкуренции в результате прихода крупных федеральных игроков на региональный рынок, привнесение и насаждение элементов массовой культуры, изменяющей национальный колорит местной культурной среды, рост преступности, структурный перекос в развитии экономики региона с излишней специализацией на туризме. В большинстве регионов Российской Федерации можно наблюдать высокую сезонную дифференциацию потребительского спроса на туристские услуги, что приводит к появлению временных рабочих мест и риску снижения дохода местных жителей в «низкий» сезон.

Поэтому необходимо отслеживать и оценивать как положительный, так и отрицательный мультипликативный эффект от развития туризма в регионе, проводить замеры изменения показателей качества жизни населения в зависимости от роста туристского потока.

В любом случае необходимо стремиться к обеспечению учета интересов местных жителей при разработке планов развития туризма. Интересы местных жителей при развитии туризма заключаются в:

  • рабочих местах;

  • реализации продукции местного кооперативного производства

  • или личных подсобных хозяйств;

  • развитии транспортной, социальной инфраструктуры региона, в культурных и досуговых учреждениях;

  • уважении к национальным и культурным традициям местного населения;

  • сохранении и восстановлении традиционных ремесел и промыслов;

  • участии в принятии решений по вопросам развития туризма в их регионе, возможности предотвратить развитие туризма, если это противоречит интересам местных жителей;

  • образовании и повышении квалификации;

  • возможности реализации предпринимательской инициативы;

  • благоприятной экологической обстановке в регионе;

  • повышении культурного и экономического значения региона в масштабах страны и мира.

Участие местных жителей и получение ими доходов от туристской деятельности может быть обеспечено следующими путями.

1. Получение экономической выгоды от развития туристской деятельности через создание новых рабочих мест и оказание преференций при приеме на работу местным жителям, закупка продуктов питания, сувенирной и другой продукции местного производства.

2. Обеспечение участия местных жителей в управлении развитием туристской деятельностью путем совладения туристскими предприятием на правах пайщиков, вкладчиков, акционеров; налаживания обратной связи с местными жителями, выяснения их отношения к туристской деятельности в регионе, коррекции планов развития туризма в соответствии с обоснованными претензиями и замечаниями населения, обеспечение права местных общин наложить «вето» на развитие туризма на их территории.

3. Обеспечение повышения уровня жизни населения благодаря развитию туристской инфраструктуры за счет транспорта, пользования предприятиями сферы обслуживания, предоставления льгот местным жителям на туристские услуги, обеспечение возможности ведения традиционных форм хозяйства и народных промыслов.

В целом, развитие туризма должно обеспечивать значительный вклад в устойчивое развитие экономики региона путем увеличения налоговых платежей в местный бюджет, повышения качества жизни населения, обеспечение дополнительного финансирования программ по защите и восстановлению объектов культуры, исторического наследия и природы, проведения экологических программ, сохранения и развития социально-культурной среды региона. Кроме того, немаловажно патриотическое воспитание молодежи и повышение популярности и престижа региона на федеральном и международном уровне.
^ 5. Оценка рисков

Выполнение мероприятий Стратегии сопряжено с угрозой возникновения рисков, способных снизить показатели результативности Стратегии. Такие риски могут возникнуть в сфере геополитики, международных отношений, макроэкономики, финансов, администрирования, научно-технического прогресса и изменений природной среды. Также нужно отметить наличие риска усиления дифференциации степени социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

^ Геополитические риски

Могут проявиться в случае потери стабильности и усложнения политической ситуации в Российской Федерации и мире. Данный вид рисков в значительной мере может изменить современные тенденции на международном и внутреннем рынке туризма. Туризм является отраслью чрезвычайно чувствительной к неблагоприятным последствиям ухудшения политической обстановке в стране или регионе страны. Стратегические мероприятия в таком случае не смогут быть реализованы в полной мере, т.к. геополитические риски резко снижают туристский поток. С другой стороны, даже благоприятная ситуация в мире не может обеспечить отсутствие данного вида рисков, т.к. упрощение визового режима с рядом стран может негативно сказаться на внутреннем туризме.

^ Макроэкономические риски

Данная категория рисков возникает в свете изменения фазы цикла деловой активности, ухудшения инвестиционного климата, устойчивости национальной валюты, доступности и цены кредитного продукта, темпов роста экономики.

^ Финансовые риски

Финансовые риски возникают вследствие недостаточного финансирования мероприятий стратегии. Это может произойти вследствие дефицита бюджета и отсутствия частных инвестиций. Во многом связаны с макроэкономическими рисками. Снижение вероятности возникновения данной категории рисков достигается применением принципов комбинирования бюджетных и внебюджетных источников финансирования мероприятий Стратегии, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

^ Административные риски

Связаны с низкой эффективностью системы управления реализацией разработанной Стратегии. Отсутствие координации между разными уровнями государственной власти, низкая заинтересованность управленцев всех уровней в реализации мероприятий Стратегии, халатность, нарушение сроков могут привести к невыполнению целей и задач Стратегии.

Снижение вероятности ущерба от данной категории рисков связано с необходимостью разработки серии тактических планов по реализации мероприятий Стратегии и их ежегодной коррекцией в зависимости от промежуточных результатов реализации Стратегии.

^ Риски усиления дифференциации степени социально-экономического развития регионов Российской Федерации

Данный риск может возникнуть вследствие увеличения диспропорции в развитии экономики страны и приведут к тому, что некоторые мероприятия Стратегии перестанут отвечать возможностям и реалиям жизни регионов. Тогда цели и задачи Стратегии останутся актуальными лишь для части регионов и будут достигнуты не полностью. Особенно это касается мероприятий по развитию внутреннего туризма.

Снижение данной категории рисков достигается наличием в стратегии направления по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации.

^ Техногенные и экологические риски

Техногенные аварии, природные катаклизмы, резкое изменение климата, распространение опасных инфекций – все это может явиться сдерживающим эффектом развитии туризма. Кроме того, отдельным источником риска могут быть достижения научно-технического прогресса, появление технологий, которые не были учтены в данной Стратегии, что потребует ее коррекции и дополнения.

Снижение негативных последствий действия указанных факторов риска достигается путем:

  • совершенствования системы управления в сфере туризма;

  • разработки Стратегии как части комплексной государственной политики в сфере туризма в соответствии с концепцией долгосрочного развития страны в целом и отдельных отраслей национального хозяйства;

  • использования результатов комплексного исследования состояния дел в сфере туризма при разработке Стратегии;

  • развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, использование механизма государственно-частного партнерства;

  • системным подходом к определению задач и целей Стратегии.



^ 6. План мероприятий по реализации Стратегии

п/п

Механизмы реализации Стратегии

Сроки реализации

^ Содержание мероприятий

Ответственные исполнители

1

Развитие туристско-рекреационного комплекса

1.1

Формирование комфортной информационной туристской среды

1.1.1

Разработка единого подхода к информационной работе с туристами.

2014-2015

Подготовка нормативных документов в части определения обязательного состава и перечня сведений, необходимых для информационного сопровождения туристской услуги, включая правила их формирования, размещения, предоставления и обновления.

Минкультуры РФ

Ростуризм

Министерство иностранных дел РФ


1.1.2

Внедрение и развитие единой унифицированной системы туристской навигации.

2014-2015

Разработка и размещение унифицированных указателей туристской навигации на улицах, в местностях, внутри зданий и сооружений, являющихся объектами туристского показа, на средствах транспорта, транспортных узлах, автомобильных дорогах. Организация, производство и распространение других элементов системы туристской навигации: туристских карт, путеводителей, систем аудио-гидов, информационных центров в том числе с удаленным доступом.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

Министерство транспорта РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

1.1.3

Создание информационного банка данных по туристским ресурсам Российской Федерации и обеспечение свободного доступа широкой общественности к этим сведениям.

2014-2015

Сбор, анализ и оценка, организация централизованного хранения и использования имеющихся информационных материалов о туристских ресурсах регионов Российской Федерации, выполненных в виде текстовых, мультимедийных, фото, видео, аудиоматериалов и программных продуктов. Создание банка информации и промоматериалов по туризму в Российской Федерации. Создание недостающих информационных и мультимедийных материалов по туристским ресурсам регионов Российской Федерации на русском и иностранных языках. Выпуск национальной энциклопедии туристских ресурсов Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа широкой общественности к информации о туристских ресурсах Российской Федерации.

Министерство культуры РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

1.1.4

Разработка и развитие автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации

2014-2020

Разработка и создание единой распределенной информационной системы, обеспечивающей формирование и обработку данных, необходимых для принятия эффективных управленческих решений в области государственного регулирования туризма, предоставления своевременной информации научным, образовательным, коммерческим и другим организациям и физическим лицам в сфере туризма, а также с целью эффективного продвижения туристских услуг Российской Федерации.

Создание Национального туристского портала (далее НТП), объединяющего функции средства массовой информации в сфере внутреннего и въездного туризма, архива информационных материалов, системы бронирования туристских услуг, социальной сети, инструмента мониторинга, сбора и анализа данных о потребительском спросе на туристские услуги и отзывов об их качестве, образовательного и культурно-развлекательного ресурса.

Министерство культуры РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

Федеральная служба государственной статистики

1.2.

Развитие транспортной инфраструктуры

1.2.1

Содействие совершенствованию подъездных путей к объектам туристской инфраструктуры.

2014-2020

Составление реестра объектов туристской инфраструктуры, нуждающихся в обустройстве или улучшении транспортных путей и стоянок для туристических автобусов.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

Министерство транспорта РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

1.2.2

Развитие сети автотуристских кластеров

2014-2020

Проведение ревизии степени реализации и современного состояния проектов по созданию автотуристских кластеров. Подготовка предложений по совершенствованию деятельности и расширению сети автотуристских кластеров.

Министерство культуры РФ


1.2.3

Организация движения туристических автобусов в условиях высокой загрузки автодорог городов

2014-2020

Подготовка предложений по повышению эффективности организации движения туристических автобусов в условиях высокой загрузки автодорог городов и обустройству стоянок для туристических автобусов в зонах повышенного туристского интереса.

Министерство культуры РФ

Министерство транспорта РФ

1.2.4

Разработка мер по популяризации самодеятельного автомобильного туризма

2014-2016

Разработка комплекса мер по обеспечению безопасности туристов на маршруте.

Разработка предложений по развитию страховых продуктов для автотуристов.

Создание и продвижение системы информирования о существующих маршрутах самодеятельного автотуризма, состояния и степени загруженности дорог и пропускных пунктов в режиме реального времени, о наличии объектов инфраструктуры на пути следования.

Разработка предложений по развитию системы проката транспортных средств с возможностью комбинирования видов транспорта на туристском маршруте. Содействие развитию особого вида турпродукта для автотуриста, включающего комплекс услуг.

Министерство культуры РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

1.3

Увеличение числа экономичных коллективных средств размещения

1.3.1

Разработка системы стимулирования предпринимательской активности в сегменте малого бизнеса.

2014-2015

Содействие упрощению процедуры согласования и землеотведения под гостиничные объекты.

Развитие практики субсидирования процентов по кредитам для инвесторов в сфере гостиничной недвижимости эконом-класса.

Министерство культуры РФ

Министерство регионального развития РФ

(Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

1.3.2

Проведение текущего мониторинга структуры номерного фонда и ценовой политики предприятий размещения.

2014, далее ежегодно

Создание новых форм текущей статистической отчетности, позволяющей отслеживать ценовой диапазон и структуру номерного фонда.

Министерство культуры РФ

Федеральная служба государственной статистики

1.4.

Развитие туристской инфраструктуры в сельской местности и на природных территориях

1.4.1

Формирование портфеля проектов-шаблонов.

2014-2016

Разработка комплекта типовых проектов-шаблонов объектов туристской инфраструктуры, полностью согласованных с планами развития туризма, градостроительной политикой, требованиями надзорных и других органов исполнительной власти в сфере проектирования и строительства.

Разработка предложений по внедрению упрощенного порядка согласования и получения разрешения на строительство у контролирующих и надзорных органов для объектов, выполняемых по типовому проекту-шаблону.

Организация сбора, хранения и оперативного предоставления информации о результатах использования проектов-шаблонов в инвестиционной деятельности.

Министерство культуры РФ

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

1.4.2

Разработка комплекса мер по стимулированию предпринимательской инициативы жителей села.

2014-2015

Разработка системы информирования населения о возможностях предпринимательской деятельности в сфере туризма.

Оказание содействия органов исполнительной власти по обустройству дорог и других коммуникаций (свет, газ, вода, канализация) в местах рекреации и туризма.

Разработка специальных льготных долгосрочных кредитных продуктов для жителей села, ведущих предпринимательскую деятельность в сфере туризма.

Разработка нормативной базы осуществления предпринимательской активности в сфере туризма посредством расширения сфер деятельности индивидуальных предпринимателей и организационно-правовых форм предприятий, традиционно используемых в сельском хозяйстве: крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственный кооператив, ассоциация крестьянских хозяйств и др.

Разработка мер стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма посредством налоговой политики.

Министерство культуры РФ

Министерство сельского хозяйства РФ

Министерство энергетики РФ

Министерство финансов РФ


1.4.3

Организация обучения, поддержание взаимодействия для обмена опытом между предпринимателями, осуществляющими туристскую деятельность на селе.

2014-2020

Организация системы обучения предпринимателей в сфере сельского туризма.

Разработка предложений по организации системы взаимодействия между предпринимателями в сфере сельского туризма посредством СМИ и информационных технологий, проведения отраслевых мероприятий и поощрения лучших достижений.

Министерство культуры РФ

Министерство сельского хозяйства РФ

1.5.

Повышение экологической чистоты природных территорий в местах активного развития самодеятельного туризма, образования стихийных стоянок, кемпингов и диких пляжей

1.5.1

Соблюдение правил поведения на природе.

2014-2020

Разработка свода правил поведения на природе.

Установление мер ответственности за нарушение данных правил.

Информирование населения о правилах поведения на природе и ответственности за их нарушение, в том числе в процессе образовательных программ начального, среднего, полного общего и всех уровней профессионального образования.


Министерство природных ресурсов РФ

Министерство культуры РФ

1.5.2.

Проведение работы по экологическому просвещению и воспитанию населения.

2014-2020

Разработка и внедрение комплекса мер по экологическому просвещению и воспитанию населения, включающего пропаганду бережного отношения к природе в СМИ, создание художественных, литературных, кинематографических, музыкальных образов, посвященных идеи экологии и устойчивому природопользованию.


Министерство природных ресурсов РФ

Министерство культуры РФ

1.5.3.

Разработка и внедрение, развитие системы упорядочивания организации мест природопользования, уборки и утилизации бытовых отходов на природных территориях.

2014-2015

Разработка системы распределения ответственности органов исполнительной власти за уборку мусора на природных территориях, в особенности на побережьях водоемов, находящихся вблизи населенных пунктов. Привлечение механизма государственно-частного партнерства для организации уборки и утилизации бытовых отходов на природных территориях, привлекательных для туризма.

Организация волонтерских движений и проведения широкомасштабных акций по уборке природных территорий, наиболее привлекательных для туристов.

Организация деятельности народных дружин для осуществления контроля за соблюдением правил природопользования населением.

Министерство культуры

Министерство природных ресурсов РФ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Министерство внутренних дел РФ

1.5.4.

Применение ресурсосберегающих и экотехнологий на предприятиях туристской инфраструктуры.


2014-2016

Разработка Концепции устойчивого развития туризма в Российской Федерации.

Внедрение основных положений Концепции устойчивого развития туризма в РФ во все программно-целевые документы в сфере туризма на всех уровнях управления.

Создание системы обучения профессионалов турбизнеса основам устойчивости развития туризма в Российской Федерации.

Создание банка успешных инвестиционных проектов по созданию объектов туристской инфраструктуры, осуществленных с применением ресурсосберегающих и экологичных технологий.

Инициация научных исследований и применения передового международного опыта в части использования ресурсосберегающих и экологических технологий.

Министерство культуры РФ

Министерство природных ресурсов РФ

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

2

Повышение качества и конкурентоспособности турпродукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках

2.1

Повышение качества туристских услуг.

2.1.1

Система обязательной классификации всех объектов туристской инфраструктуры

2014-2018

Повсеместное внедрение системы обязательной классификации средств размещения всех типов. Разработка, внедрение и распространение систем классификации транспортных средств, используемых для перевозки туристов, горнолыжных трасс, пляжей, автотуристских кластеров и туристских кластеров, объектов сельского и экологического туризма, рыболовных и охотничьих баз, достопримечательностей, музеев и мест туристского показа, прочих объектов туристской инфраструктуры. Классификация проводится с позиции обеспечения высокого уровня безопасности и комфорта, наличия информационной поддержки, широты ассортимента туристских услуг, применения передовых технологических решений, экологической чистоты и культурной ценности объекта.

Разработка предложений по упрощению процедуры присвоения и изменения категории объекта туристской инфраструктуры с использованием информационной системы комплексной поддержки развития туризма.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

2.1.2

Ориентация в развитии туристских услуг на самодеятельного туриста.

2014-2020

Разработка и внедрение предложений по стимулированию использования современных инновационных технологий предприятиями сферы туризма для повышения автономности и независимости туриста в процессе всех стадий выбора, покупки и пользования туристскими услугами.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

1.2.3

Повышение качества подготовки кадров в сфере туризма

2014-2018

Проведение работ по оценке потребности туристской отрасли в трудовых ресурсах до 2020 года, с определением их профессионального, количественного и квалификационного состава. Исследование состава и динамики изменения имеющихся трудовых ресурсов в сфере туризма с учетом существующей системы образования.

Подготовка ежегодного сообщения о современном состоянии, перспективах и приоритетах развития кадровых ресурсов в сфере туризма для образовательных учреждений и широкой общественности.

Разработка предложений по повышению практической направленности туристского образования, в т.ч. путем разработки системы стимулов по привлечению работодателей к процессу подготовки специалистов.

Разработка предложений по обмену международным опытом в сфере туристского образования и повышения студенческой мобильности.

Министерство культуры РФ

Министерство труда и социальной защиты

Министерство образования и науки РФ

2.2

Создание и поддержание эффективного уровня конкуренции в отрасли

2014

Разработка и внедрение отраслевого плана мероприятий («дорожной карты») по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в отрасли.

Министерство культуры РФ


2.3

Применение современных маркетинговых инструментов для формирования предложения туристских услуг в соответствии с потребностями реальной и целевой аудитории покупателей.

2014-2015

Разработка предложений по организации системы мониторинга туристского рынка и оперативному предоставлению профессиональному сообществу текущих данных для реализации маркетингового подхода к формированию предложения туристского продукта и управлению туристскими организациями и отраслью в целом.

Совершенствование системы сбора и учета федеральной статистики в сфере туризма.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

Федеральная служба государственной статистики

2.4

Реализация политики активного продвижения российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках

2014-2020

Разработка предложения по продвижению российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках, используя весь спектр коммуникаций, включая меры событийного, представительского характера, межкультурные коммуникации, рекламу и информирование.

Объединение усилий по продвижению турпродукта всех регионов РФ при помощи Национального туристского портала.

Расширение практики использования инструментов сети Интернет для продвижения отечественного туристского продукта, задействовав работу с социальными сетями, компьютерные игровые технологии, дисконтные системы и программы лояльности, систему он-лайн консультирования и бронирования услуг.

Министерство культуры РФ

3

Усиление роли туризма в просвещении и формировании духовно-нравственной основы развития общества

3.1

Модернизация учреждений культуры в соответствие с изменением социального портрета потребителя их услуг

3.1.1

Разработка, внедрение и распространение новой концепции интерактивной экспозиции в учреждениях культуры

2014-2020

Реновация экспозиции в музеях, объектах туристского показа, культурно-досуговых уреждениях, природно-ландшафтных комплексах и проч. с применением элементов игровых технологий, приемов визуализации, ролевых методов вовлечения посетителя в процесс познания.

Разработка предложений по ориентации работы учреждений культуры на индивидуального туриста, предусматривающей комплексную информационную поддержку процесса выбора, заказа и потребления туристской услуги.

Министерство культуры РФ

3.1.2

Создание и развитие эколого-культурных туристских комплексов

2014-2018

Разработка предложений по созданию и развитию смешанного типа учреждения культуры, совмещающих музейную экспозицию, природно-ландшафтную территорию, мастерские традиционных ремесел, театрализованные представления, образовательную и просветительскую функцию, научно-исследовательский центр, торгово-ярмарочный комплекс.

Министерство

культуры РФ

3.1.3

Внедрение практики активной маркетинговой деятельности учреждений культуры

2014-2018

Разработка и реализация плана мероприятий по активизации маркетинговой деятельности учреждений культуры. Такая деятельность должна носить комплексный характер и включать исследование рынка, анализ реальной и целевой потребительской аудитории, определение товарной политики и продвижение услуг на рынок, включая рекламу и деятельность по связям с общественностью.

Разработка предложений по повышению эффективности маркетинговой деятельности учреждений культуры путем использования современных информационных технологий.

Министерство

культуры РФ

3.1.4

Повышение квалификации работников учреждений культуры

2014-2020

Проведение обучения работников учреждений культуры и других предприятий, относящихся к объектам туристского показа, инновационным методам работы, маркетинговой деятельности и приемам составления интерактивных программ для туристов.

Министерство

культуры РФ

Министерство образования и науки РФ

3.1.5

Разработка системы периодического обновления культурно-познавательных туристских программ.

2014-2020

Разработка предложений по систематической модернизации традиционных туристский маршрутов для стимулирования повторных визитов. Разработка новых видов туров, туристских маршрутов и программ культурно-познавательного типа с использованием комбинированного комплекса объектов показа: природных, исторических и объектов, раскрывающих современный аспект жизни общества - для стимулирования интереса россиян к путешествиям по стране.

Министерство культуры РФ

3.2

Интеграция туристских программ в систему образования

3.2.1

Организация учебно-воспитательной работы в форме туристско-экскурсионных программ и выездных мероприятий как части учебных программ общего и профессионального образования.

2014-2016

Разработка комплекса методических рекомендаций по организации учебно-воспитательной работы в форме туристско-экскурсионных программ и выездных мероприятий.

Разработка предложений по включению туристско-экскурсионных программ и выездных мероприятий в образовательные программы общего и профессионального образования всех уровней.

Разработка системы обучения и повышения квалификации работников учебных заведений вопросам планирования и реализации туристско-экскурсионных программ и выездных мероприятий как части образовательного процесса.

Министерство культуры РФ

Министерство образования и науки РФ

3.2.2

Обеспечение доступности туристских услуг для групповых заказов со стороны учебных заведений.

2016-2020

Разработка предложений по формированию эффективной информационной среды школьного и молодежного группового туризма.

Разработка предложений по повышению доступности туристско-экскурсионных услуг для учащихся из социально незащищенных, многодетных и малообеспеченных семей, а также детей сирот.

Создание низкобюджетных туристско-экскурсионных программ для учащихся, установление специальных пониженных тарифов на услуги транспорта и учреждений культуры.

Министерство культуры РФ

Министерство образования и науки РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство труда и социальной защиты РФ

Министерство финансов РФ

3.3

Создание позитивного имиджа россиянина, путешествующего по своей стране.

2014-2020

Разработка плана мероприятий по созданию положительного образа россиянина, путешествующего по своей стране, как современного, активного, интеллектуально развитого человека, стремящегося к познанию и саморазвитию, проявляющего интерес к своей Родине, истории и культуре.

Привлечение медиа-личностей и известных деятелей культуры к популяризации путешествий по России.

Министерство культуры РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

4

Реализация воспитательной и культурно-познавательной функции туризма в работе с молодежью

4.1

Создание сети молодежных туристских центров

4.1.1

Разработка концепции развития молодежного туризма.

2014

Разработка предложений по организации сети туристских центров - площадок для отдыха, проведения спортивных мероприятий и занятия спортом, проведения выездных обучающих программ, творческих и музыкальных фестивалей, развлечения, встреч и общения молодежи.

Министерство

культуры РФ

Ростуризм

4.1.2

Подготовка и реализация инвестиционных проектов по развитию молодежного туризма.

2014-2018

Сбор и рассмотрение предложений туристских администраций в регионах по созданию объектов туристской инфраструктуры молодежного туризма.

Определение источников финансирования и разработка инвестиционных проектов.

Оценка предполагаемой эффективности инвестиционных проектов и реализация наиболее перспективных.

Министерство

культуры РФ

Ростуризм

4.2

Организация календаря событийных мероприятий в сфере молодежного туризма

2018-2019

Проведение сбора и рассмотрения предложений туристских администраций, учреждений культуры, представителей бизнеса и промышленности в регионах о проведении событийных мероприятий в сфере молодежного туризма.

Разработка календаря событий в сфере молодежного туризма, включение его ключевых мероприятий в национальный календарь туристских событий.

Министерство

культуры РФ

Ростуризм

4.3

Разработка единой системы продвижения услуг молодежного туризма

2018-2020

Разработка предложений по комплексному продвижению российского туристского продукта для молодежной целевой аудитории с использованием современных информационных технологий, включая работу в социальных сетях и создание специализированного игрового контента.

Министерство

культуры РФ

Ростуризм

4.4

Разработка мер по повышению доступности туристских услуг для молодежной аудитории

2014-2016

Разработка обращения в соответствующие отраслевые органы исполнительной власти с целью рассмотрения путей и методов снижения стоимости проезда и установлению льготных тарифов для лиц от 16 до 26 лет на проезд всеми видами транспорта, включая авиационный и железнодорожный.

Организовать взаимодействие между региональными органами исполнительной власти в сфере туризма с целью обмена и распространения положительного опыта по введению единого билета для туристов (в т.ч. школьников и студентов), дающего возможность снизить расходы на посещение музеев и учреждений культуры, а также проезд всеми видами наземного транспорта как в черте города, так и пригородного сообщения, в течение фиксированного временного промежутка.

Министерство

культуры РФ

Министерство транспорта РФ

5

Повышение безопасности туризма, обеспечение устойчивого развития отрасли


5.1

Повышение качества информирования туристов о факторах риска на маршруте

2014-2015

Разработка комплектов типовых информационных листов для каждого туристского направления с привлечением специалистов Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, профессионалов в сфере международного права, страноведения и туристского бизнеса.

Утвердить нормативные требования к содержанию информационного листа для каждой туристской программы, состоящего из базовой типовой части для данного направления и вариативной, разрабатываемой туроператором в зависимости от специфики программы тура.

Разработка и внедрение системы обучения работников туристских организаций правилам проведения инструктажа по безопасности и информационной работы с туристами.

Разработка и внедрение системы контроля знаний работниками туристских организаций содержания информационных материалов, касающихся безопасности туристов на реализуемых ими направлениях.

Министерство культуры РФ

Министерство внутренних дел РФ

Министерство иностранных дел РФ

5.2

Снижение уровня риска потребителей туристских услуг в случае недобросовестности и финансовой несостоятельности туроператора

2016-2020

Разработка предложений по повышению платежной дисциплины взаиморасчетов между заказчиками и поставщиками туристских услуг с целью снижения уровня потребительского риска.

Министерство культуры РФ

Министерство финансов РФ

5.3

Обеспечение безопасности и соблюдения интересов российских туристов за рубежом

2014-2016

Разработка предложения по созданию специальной службы защиты интересов российских туристов, имеющую представительства в крупных туристских центрах стран, где россияне составляют значительную часть туристского потока.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

5.4

Повышение устойчивости развития отрасли

5.4.1

Обеспечение сохранения природного, социального и культурного разнообразия.


2014-2020

Разработка и внедрение предложений по усилению просветительской и образовательной функции туризма, повышению уровня культуры и осознанности в обществе, экологической ответственности и патриотизма.

Разработка Концепции устойчивого развития туризма в Российской Федерации, предусматривающей сокращение чрезмерных затрат ресурсов и развитие устойчивых и природоориентированных видов и форм туризма.

Министерство культуры РФ

Ростуризм

5.4.2

Обеспечение положительного влияния туризма на экономику регионов

2014-2020

Проведение межрегиональных совещаний по вопросам выработки подходов по стимулированию участия местного населения в развитии туризма и получения им финансовых и прочих преимуществ от этой деятельности.

Разработка методики учета всестороннего мультипликативного влияния развития туризма на экономику региона.

Соблюдение эффективного баланса структуры отраслей экономики региона, с целью снижения риска структурного перекоса в развитии экономики и повышения устойчивости народного хозяйства.

Министерство культуры РФ

Министерство регионального развития РФ

Ростуризм

5.4.3

Осуществление тщательного планирования развития туризма с использованием комплексного подхода, интеграция туризма в планы регионального развития.

2014-2020

Содействие координации, кооперации и развитию сотрудничества между всеми участниками рынка туристских услуг: туристскими организациями, поставщиками отдельных туристских услуг, учреждениями культуры, потребителями, органами исполнительной власти в сфере туризма.

Министерство культуры РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство регионального развития РФ

6

Обеспечение роста качества жизни населения, экономического и социо-культурного развития регионов при реализации туристских программ

6.1

Обеспечение интересов местных жителей в развитии туризма в регионах Российской Федерации.

2014-2016

Обеспечение местному населению возможности получения экономической выгоды от развития туристской деятельности через создание новых рабочих мест и оказание преференций при приеме на работу местным жителям, закупку продуктов питания, сувенирной и другой продукции местного производства.

Создание специальных программ по вовлечению местного сообщества в развитие туризма и стимулированию малого предпринимательства на уровне муниципальных образований.

Разработка комплекса мер по поддержанию и развитию традиционных ремесел и промыслов народов России как предпосылки развития этно-культурного туризма.

Министерство культуры РФ

Министерство регионального развития РФ

Министерство экономического развития

Министерство социального развития

6.2

Обеспечение участия местных жителей в управлении развитием туристской деятельностью в регионе их постоянного проживания.

2014-2020

Создание условий для образования общественных и некоммерческих организаций, представляющих интересы жителей регионов с активным развитием туризма.

Вовлечение населения в процесс разработки планов развития туризма.

Разработка механизмов согласования и публичного обсуждения проектов развития туризма в регионах России на уровне субъектов федерации и муниципальных образований.

Осуществление текущего мониторинга отношения населения к туристской деятельности в регионе.

Коррекция планов развития туризма в соответствии с обоснованными претензиями и замечаниями со стороны общественных организаций, представляющих интересы местного населения.

Министерство культуры РФ

Министерство транспорта РФ

Министерство регионального развития РФ

6.3

Повышение уровня жизни населения благодаря развитию туризма

2014-2020

Разработка и введение механизма учета корреляции между изменением показателей развития туризма и качества жизни местного населения.

Введение в число показателей качества жизни, подлежащих статистическому учету, показателей:

- количество предприятий социальных услуг на душу населения (в том числе сферы туризма и услуг);

- количество учреждений культуры на душу населения;

- протяженность автодорог с твердым покрытием и объектов транспортной инфраструктуры;

- количество маршрутов общественного транспорта.

Стимулирование спроса на туристские услуги в пределах региона постоянного проживания и соседних регионов.

Содействие координации деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма по продвижению туристских услуг своего региона с целью создания межрегиональных информационных кампаний, нацеленных на привлечение местных жителей и населения близлежащих регионов.

Разработка предложений по стимулированию организаций турбизнеса к предоставлению преференций и льгот на туристское обслуживание для местных жителей.

Министерство культуры РФ

Министерство регионального развития РФ

Федеральная служба государственной статистики

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconПравительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р стратеги...
Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconСтратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года
Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconПрограмма фундаментальных научных исследований в Российской Федерации...
Комплексным планом мероприятий по реализации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconСтратегия развития основной профессиональной образовательной программы...
Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconСтратегия развития основной профессиональной образовательной программы...
Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconОсновные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconРаспоряжени е
Утвердить прилагаемую Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (далее Стратегия)
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconПравительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №165-р стратеги...
Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 icon«Об утверждении Плана реструктуризации сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений»
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением...
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 iconСтратегия развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года
О стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница