Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление




НазваниеДоклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление
страница4/9
Дата публикации21.02.2013
Размер0.98 Mb.
ТипДоклад
shkolnie.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

2.2. Пресечение злоупотреблений доминирующим положением


Типичная структура рынка розничной торговли представляет собой олигополию со значительным количеством крупных торговых сетей (обычно 5−12 компаний), конкурирующих между собой, при этом барьеры для экспансии на данном рынке довольно низкие. Существующие на рынке условия оставляют незначительные возможности компании, оперирующей на рынке, осуществлять независимую от своих конкурентов и потребителей политику, т. е. занимать доминирующее положение. В связи с этим общие подходы по определению компании как доминирующей, исходя из ее доли на соответствующем товарном рынке, зачастую не позволяют конкурентным ведомствам расследовать дела о злоупотреблении торговыми сетями доминирующим положением, используя для этого конкурентное законодательство.

Однако ряд ведомств используют в данных обстоятельствах другие подходы, например, Венгерское конкурентное ведомство имеет специальные полномочия по применению специальной статьи Закона о торговле2, которая содержит специфическое определение «злоупотребление значительной рыночной властью», отличающееся от используемого в конкурентном законодательстве. Так, в соответствии с данным Законом определение значительной рыночной власти базируется не на значении рыночной доли, а на размере чистого консолидированного годового дохода компании. В Венгрии считается, что если такой доход превышает 100 млн венгерских форинтов (около 400 млн евро), торговая компания обладает значительной рыночной властью. Перечисленные в Законе о торговле виды злоупотреблений значительной рыночной властью схожи с видами злоупотреблений доминирующим положением с точки зрения конкурентного законодательства или с типичными вертикальными соглашениями, заключаемыми ритейлерами. Ниже перечислены виды злоупотреблений значительной рыночной властью:

прямая эксплуатация: включение в контракт необоснованных условий; чрезмерный риск от объединения условий контракта; взимание различных плат за услуги, которые фактически не нужны поставщикам продукции, как предварительное условие для включения в список постоянных поставщиков;

дискриминация: чрезмерная дискриминация поставщиков (по аналогии с селективными дилерскими соглашениями);

снижение цен ниже себестоимости: установление цены продажи товара, не являющегося собственностью торговца, ниже цены, указанной в контракте на его поставку;

фактический отказ: значительное ограничение доступа поставщика к маркетинговым каналам; включение в контракт чрезмерных санкций за нарушение условий контракта, размер которых существенно превышает ущерб, нанесенный продавцу, от невыполнения условий контракта.

При рассмотрении дел по жалобам об осуществлении розничными сетями подобной практики конкурентное ведомство в большинстве случаев использует «правило разумности», поскольку, как упоминалось ранее, «власть покупателя» может иметь значительный проконкурентный эффект. В то же время применение указанных выше положений Закона о торговле может защитить поставщиков розничных сетей от таких видов злоупотреблений, как изменение розничными сетями условий контрактов после фактической поставки товара, уклонение ими от ранее согласованных условий возврата товара и т. п. В целом все это способствует созданию предсказуемой бизнес-среды в секторе розничной торговли.

Если говорить о практике конкурентных ведомств в отношении контроля злоупотреблений значительной рыночной властью, то можно вновь обратиться к практике Венгерского конкурентного ведомства, которое в период с 2006 года по настоящее время рассмотрело семь дел в отношении торговых сетей, касающихся их дискриминационной практики заключения контрактов с поставщиками. Следует отметить, что шесть из этих дел завершились тем, что компании изменили свою политику ведения дел с поставщиками в соответствии с положениями Закона о торговле.
^

2.3. Контроль экономической концентрации


Основное количество сделок экономической концентрации (слияния, приобретения, поглощения), рассматриваемых конкурентными органами на рынке розничной торговли, осуществляются с участием крупных торговых сетей. При этом следует отметить, что сделки, осуществляемые некрупными супермаркетами, как правило, признаются не нарушающими конкуренцию на рассматриваемом рынке, и разрешение на их совершение выдается уже по итогам первой фазы рассмотрения сделки антимонопольным органом.

Гораздо большее внимание привлекают сделки с участием международных розничных сетей, поскольку эти компании обладают значительной рыночной властью с вытекающими из этого возможностями. Такие сделки в случае слияния компаний, ранее конкурирующих на рынке розничной торговли, могут негативно повлиять на конкуренцию на данном рынке, что приведет к резкому росту цен на товары, реализуемые торговыми сетями.

При предварительном согласовании сделок экономической концентрации с участием сетей розничной торговли конкурентные ведомства обращают особое внимание на обеспечение присутствия на данном рынке достаточного для эффективной конкуренции количества игроков, в том числе с использованием механизма выставления поведенческих условий.

Например, в 2007 году Португальское конкурентное ведомство одобрило сделку по приобретению компании «Carrefour Portugal SA» компанией «Sonae Distribuicao SGPS SA». Сделка включала приобретение 12 гипермаркетов «Carrefour», 13 лицензий для открытия новых гипермаркетов и 8 автозаправочных станций, а также охватывала 16 местных розничных рынков потребительских товаров1.

Ведомство сосредоточило внимание на анализе шести местных рынков розничной торговли продовольственными товарами, в которых, как оно посчитало, существует риск возникновения или усиления доминирующего положения, что выразится в существенном препятствии для развития конкуренции.

Решение Португальского конкурентного ведомства по одобрению приобретения сопровождалось рядом определенных структурных и поведенческих условий. Для того чтобы соответствовать требованиям ведомства по предложенной сделке, компания «Sonae Distribuicao SGPS SA» должна была выполнить следующие условия:

продать два ранее принадлежавших ей супермаркета (или два гипермаркета компании «Carrefour»), а также одну из лицензий компании «Carrefour» на открытие нового гипермаркета;

не превышать лимит торговых площадей 50 000 кв. м для розничной торговли продовольственными товарами на одном из соответствующих рынков в течение трех лет с момента согласования сделки;

не приобретать лицензии на открытие новых розничных точек на нескольких из рассмотренных рынков в течение года после принятия решения ведомством;

сократить площади для розничной торговли продовольственными товарами в подконтрольных магазинах на нескольких местных рынках или переоборудовать площади розничной торговли продовольственными товарами в торговые точки непродовольственными товарами (и не возвращать их в прежнее состояние).

Структурные и поведенческие условия, установленные Португальским конкурентным ведомством как условия разрешения сделки, были предназначены обеспечить наличие эффективной конкуренции на рынках розничной торговли Португалии. В частности, они были направлены на предотвращение создания компании, занимающей доминирующее положение на местном рынке, и сохранение потребителям возможности выбирать не только между различными розничными торговыми предприятиями, но также между различными форматами розничных продуктовых магазинов (например, дискаунтеры, супермаркеты и гипермаркеты).

Интересен опыт и Комиссии по конкуренции Великобритании, которая осенью 2009 года направила свой проект Рекомендаций о введении контроля за супермаркетами в правительство Великобритании. В данном документе прописаны правила, меры и критерии, направленные на запрещение строительства торговыми сетями дополнительных магазинов в тех местах, где сети уже обладают значительными торговыми площадями.

Для этих целей Офис по справедливой торговле должен быть законодательно признан консультирующим органом по рассмотрению всех заявлений от розничных продавцов продовольственной продукции или третьей стороны на разрешение на строительство предоставленных в целях расширения продовольственных магазинов (включая строительство новых магазинов и расширение площадей уже существующих магазинов), уже имеющих или после внесенного на рассмотрение плана намеревающихся иметь чистую торговую площадь более 1 000 кв. м. В рамках данного контроля супермаркетов Офис по справедливой торговле Великобритании будет консультировать местные управления по планированию на предмет того, прошел ли определенный розничный продавец данный контроль или нет. Заявки смогут пройти контроль только в следующих случаях:

время проезда до магазина составляет до 10 минут;

розничный продавец продовольственных товаров, который намеревается построить магазин, является новой компанией, работающей в данном районе;

общее количество магазинов в данном районе составляет четыре или более;

общее количество магазинов в данном районе составляет три или менее, и соответствующий розничный продавец продовольственной продукции занимает менее 60 % всей торговли продовольственными товарами в данном районе (включая новый магазин).

При контроле экономической концентрации, так же как и для любого расследования нарушения конкурентного законодательства, одной из важных составляющих, оказывающих существенное влияние на принятие решения, является определение границ товарного рынка.

Изучив европейскую практику контроля экономической концентрации на рынке розничной торговли товарами повседневного спроса, можно выделить два основных спорных вопроса. Первый заключается в определении релевантного товарного рынка, в частности, необходимо решить, все ли торговые точки являются конкурентами друг другу и образуют один большой товарный рынок или рынок розничной торговли должен быть разделен на несколько различных релевантных рынков в зависимости от размера торговых точек. Второй касается определения географических границ рынка, поскольку в случае розничной торговли, когда товары продаются напрямую непосредственно потребителю, универсальный подход заключается в том, что географические границы рынка определяются как локальные. В то же время существующая практика определения географических границ товарного рынка розничной торговли оживленно дебатируется.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравила продажи товаров по образцам (утверждены постановлением правительства...
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 3, ст. 140) и...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПорядок выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных торговых объектов
В целях исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере организации торговой деятельности и организации розничных...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconМожно а смысл?
Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения констатирует : «В настоящее время...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравительство российской федерации
...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconСоставим план продажи товаров, обеспечивающий макс товарооборота
Обозначим через х1 и х2 запланированный объем продажи товаров а и в и назовем веторкХ-(х1,х2) планом продажи товаров
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconКонкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем...
Конкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем районе на рынке потребительских товаров? Дайте пояснения
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconХолодные продажи по телефону
Активные продажи в условиях конкуренции. Отношение продавца к конкуренции и конкурентам. Самомотивация продавца к достижению успеха....
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconРоссийская федерация федеральный закон о розничных рынках и о внесении изменений
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconУчреждение Центр Специальных Проектов совместно с Департаментом потребительского...
Издание призвано способствовать конкурентоспособности российских торговых компаний, производителей товаров и услуг в преддверии вступления...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconАдминистрация города реутов постановление
Па «О мерах по исполнению законодательства в сфере организации торговой деятельности и организации розничных рынков, а также осуществления...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница