Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление




НазваниеДоклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление
страница3/9
Дата публикации21.02.2013
Размер0.98 Mb.
ТипДоклад
shkolnie.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

II. Мировая практика антимонопольного регулирования
в секторе розничной торговли


В последние десятилетия рынки розничной торговли большинства стран мира характеризуются значительным ростом, сопровождающимся появлением на них крупномасштабных игроков – транснациональных сетей супермаркетов и гипермаркетов, что сказывается на степени концентрации данных рынков и условиях конкуренции на них.

В этих условиях главной задачей государства является обеспечение баланса интересов торговых сетей и предприятий-поставщиков.

В подтверждение этого Европарламентом принята Декларация о расследовании злоупотреблений положением крупными торговыми сетями, работающими в ЕС, и мер, необходимых для исправления ситуации.

Согласно данной Декларации Европарламент, «опираясь на пункт 116 своего Регламента,

принимая во внимание, что повсеместно в ЕС в секторе розничной торговли все больше и больше доминирует небольшое количество сетей супермаркетов;

принимая во внимание, что эти холдинги быстро превращаются в «сторожей», контролирующих реальный доступ фермеров и других поставщиков к европейским потребителям;

принимая во внимание свидетельства того, что в ЕС повсеместно крупные супермаркеты используют свою «покупательную способность» для навязывания производителям (как европейским, так и заграничным) неоправданно низкого уровня цен и несправедливых условий работы;

принимая во внимание, что такое давление на производителей оказывает прямое негативное воздействие как на качество занятости, так и на защиту окружающей среды;

принимая во внимание, что потребители стоят перед потенциальной утратой разнообразия продукции, культурного наследия и розничных торговых точек;

принимая во внимание, что, хотя некоторые страны ЕС вводят изменения в национальное законодательство, касающееся ограничения подобных злоупотреблений, все равно крупные супермаркеты все больше и больше действуют через государственные границы, это делает желательным гармонизацию европейского законодательства,

1) призывает Генеральный директорат по вопросам конкуренции ЕС расследовать влияние концентрации в секторе супермаркетов ЕС на небольшие фирмы, поставщиков, работников и потребителей и, в частности, оценить злоупотребление «покупательной способностью», которая может являться следствием этой концентрации;

2) требует от Европейской комиссии предложить соответствующие меры, включая регуляторные, для защиты потребителей, работников и производителей от любых злоупотреблений холдингов, занимающих главенствующее положение, или от негативного влияния, выявленного в процессе этого расследования».

Настоящий раздел посвящен анализу зарубежной практики, характеризующей подходы зарубежных конкурентных ведомств к антимонопольному регулированию рынка розничной торговли по таким направлениям, как пресечение антиконкурентных соглашений и злоупотребление доминирующим положением, а также контроль экономической концентрации.

Кроме того, рассмотрены подходы зарубежных конкурентных ведомств к определению границ товарного рынка в рамках применения антимонопольного законодательства на рынке розничной торговли.
^

2.1. Пресечение ограничительных соглашений


Рассматривая пресечение антиконкурентных соглашений на рынке розничной торговли, следует отметить, что горизонтальные соглашения между сетями розничной торговли по фиксированию цен довольно редки. Существуют несколько примеров, когда поставщики отдельных специфических товаров и конкурирующие с ними торговые сети были уличены в участии в картеле: «молочный картель» в Великобритании, расследование по которому было завершено в 2007 году, и «парфюмерный картель» во Франции, расследование по которому было завершено в 2006 году.

В 2008 году Конкурентное ведомство Финляндской Республики проводило расследование относительно обмена конфиденциальной информацией между тремя крупнейшими розничными торговыми сетями в Финляндии – «Ruokakesko Oy» («Kesko»), «Suomen Osuuskauppojen Keskuskunta» («SOK») и «Tradeka Oy», которые совместно занимали долю на национальном рынке около 85 %1. Расследуемый обмен информацией проводился через «ScanTrack» − информационный ресурс, предоставленный компанией «AC Nielsen», занимающейся исследованиями рынков. Решение по данному делу интересно, помимо всего прочего, потому, что ведомство, несмотря на установление факта запрещенного обмена информацией, не предложило Финскому торговому суду наложить штраф на розничные торговые сети.

Ведомство в своем решении постановило, что «SOK», «Kesko» и «Tradeka» регулярно обменивались актуальной и детальной информацией об объемах продаж продукции, используя ресурс «ScanTrack». Компания «AC Nielsen» направляла пользователям «ScanTrack» в электронном виде информацию, собранную в точках продаж со штрих-кодов продуктов, продаваемых в супермаркетах и других розничных торговых точках. Информация, получаемая пользователями «АС Nielsen», была основана на двусторонних соглашениях и содержала, в частности, стоимость и объем продаж, средние потребительские цены и рыночные доли, поделенные на продуктовые группы, сегменты рынка, производителей и марки национального и регионального уровней. Перед тем как направить информацию розничным торговым сетям, компания «AC Nielsen» обобщала данные в соответствии с различными формами, оговоренными в двусторонних соглашениях.

По информации ведомства, компании «SOK», «Kesko» и «Tradeka» имели возможность посредством обмена информацией между различными группами выяснять друг у друга объем и стоимость продаж, а также средневзвешенную цену на единицу продукта. Более того, в результате высококонцентрированной рыночной структуры, наравне с обменом актуальной и детальной информацией посредством «ScanTrack» две крупнейшие торговые группы – «SOK» и «Kesko» – имели возможность отслеживать цены друг друга и выявлять даже малейшие изменения цен.

Конкурентное ведомство Финляндии постановило, что, так как обмен информацией позволил отследить поведение отдельных конкурентов на рынке и, возможно, таким образом, привел к координации поведения розничных сетей на рынке, данное обстоятельство имело потенциально неблагоприятные последствия для конкуренции на финском рынке розничной торговли потребительскими товарами повседневного спроса и составило предмет нарушения Финского закона о конкуренции и статьи 81 Договора об учреждении Европейского сообщества.

Однако ведомство не предложило Финскому торговому суду наложить штраф на компании, так как розничные торговые сети приостановили пользование услугами «ScanTrack» на время проведения расследования. По мнению ведомства, в связи с прекращением запрещенного поведения в период проведения расследования обмен конфиденциальной информацией больше не считается неблагоприятным последствием для конкуренции. При этом ведомство считает, что штраф не является подходящей мерой, так как расследование было начато в результате контактов между «SOK» и «Kesko», и обе компании приложили усилия, чтобы ослабить неблагоприятные последствия запрещенного обмена информацией после начала расследования. Участие компании «Tradeka» в «ScanTrack» считалось неблагоприятным только в ограниченных пределах из-за более низкой ее рыночной доли по сравнению с «SOK» и «Kesko».

То, что дела в отношении картельной деятельности на рынке розничной торговли довольно редки, можно объяснить структурой данного рынка: торговые сети предлагают большое количество разнообразных товаров, конкурируют между собой не по цене, рыночная власть торговых сетей распределяется не всегда соразмерно их доле на рынке. Все эти факторы осложняют деятельность антимонопольных органов на данном рынке, в частности, мониторинг, обнаружение и правоприменение.

Также довольно редки картели на уровне производителей продукции, поскольку данный рынок имеет фрагментарный характер. Деятельность различных самоорганизованных торговых ассоциаций в большей мере направлена на решение возникающих вокруг производителей проблем, и вполне вероятно осуществление ими некоторых видов ценового регулирования или раздела рынка. Например, в 2005 году было закончено расследование Венгерского конкурентного ведомства в отношении Ассоциации производителей яиц, которые были наказаны за фиксирование цен и раздел рынка1.

Производители могут значительно повысить свою эффективность или сбалансировать рыночную власть приобретающих у них товар торговых сетей путем осуществления некоторых видов (не рассматриваемых как особо опасные картели) горизонтального сотрудничества. К таким видам относится, например, общее пользование инфраструктурой: маркетинговыми исследованиями, складскими мощностями, логистическим сопровождением деятельности. Такие виды горизонтальных соглашений в основном являются проконкурентными, особенно если совокупная доля участников такого соглашения менее 10 % и они подпадают под общее исключение по незначительности, так называемое правило «de minimis»2. Но даже такие типы соглашений зачастую трудно обнаружить: они раскрываются только в результате конфликта между участниками.

В этом же контексте небольшие операторы розничной торговли также могут осуществлять сотрудничество способами, которые не являются антиконкурентными, например, образуя так называемые «группы покупателей». В этих случаях зачастую позитивный эффект от подобного рода соглашений может превышать ущерб для конкуренции, приводя к снижению цен на потребительские товары, хотя конкурентным ведомствам необходимо изучать их в каждом конкретном случае. Например, Венгерское конкурентное ведомство изучало заключение подобного рода соглашения в 2003 году между сетевыми компаниями «Metro», «Spar» и «Praktiker» и признало их не нарушающими конкуренцию в соответствии с правилом «de minimis»3.

В то же время антимонопольные органы зачастую расследуют вертикальные соглашения, которые заключаются между производителями и обладающими значительной рыночной властью торговыми сетями (например, по установлению закупочных цен или эксклюзивность), которые во многих случаях признаются антиконкурентными.

Так, например, Комиссия по конкуренции Южной Африки инициировала расследование против главных южноафриканских сетей супермаркетов «Pick’n’Pay», «Shoprite/Checkers», «Woolworths» и «Spar», а также против основных оптовиков-ритейлеров «Massmart» и «Metcash» за предполагаемые нарушения Закона о конкуренции. В предварительном анализе их практики и структурных характеристик их деятельности Комиссия обнаружила несколько потенциальных проблем: концентрацию власти покупателей; долгосрочные эксклюзивные договора об аренде; категорийный менеджмент; информационный обмен1.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравила продажи товаров по образцам (утверждены постановлением правительства...
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 3, ст. 140) и...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПорядок выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных торговых объектов
В целях исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере организации торговой деятельности и организации розничных...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconМожно а смысл?
Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения констатирует : «В настоящее время...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравительство российской федерации
...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconСоставим план продажи товаров, обеспечивающий макс товарооборота
Обозначим через х1 и х2 запланированный объем продажи товаров а и в и назовем веторкХ-(х1,х2) планом продажи товаров
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconКонкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем...
Конкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем районе на рынке потребительских товаров? Дайте пояснения
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconХолодные продажи по телефону
Активные продажи в условиях конкуренции. Отношение продавца к конкуренции и конкурентам. Самомотивация продавца к достижению успеха....
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconРоссийская федерация федеральный закон о розничных рынках и о внесении изменений
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconУчреждение Центр Специальных Проектов совместно с Департаментом потребительского...
Издание призвано способствовать конкурентоспособности российских торговых компаний, производителей товаров и услуг в преддверии вступления...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconАдминистрация города реутов постановление
Па «О мерах по исполнению законодательства в сфере организации торговой деятельности и организации розничных рынков, а также осуществления...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница