Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление




НазваниеДоклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление
страница2/9
Дата публикации21.02.2013
Размер0.98 Mb.
ТипДоклад
shkolnie.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

I. Государственное регулирование деятельности
на рынке услуг продажи продовольственных товаров
в розничных сетях в государствах − участниках СНГ


Рынок продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях не регламентируется в смысле существования национального регулятора, как, например, рынок связи или электроэнергии; сфера розничной торговли является довольно конкурентоспособной. На уровне государства существуют нормативные акты, зачастую законы, которые устанавливают правила внутренней торговли.

^ Республика Казахстан

Сфера торговли регулируется Законом Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 54 «О регулировании торговой деятельности», положения которого направлены на создание благоприятных условий для производства и продажи товаров, а также регулирование экспорта и импорта отдельных товаров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 33-1 указанного Закона контроль над ограничением доступа товаров в торговые сети и на крупные торговые объекты осуществляется антимонопольным органом в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О конкуренции».

При этом в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан Законом Республики Казахстан от 26 января 2011 года № 400-VI
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности» включены положения (статьи 163-5, 565), закрепляющие полномочия антимонопольного органа в части возбуждения дела об административном правонарушении по фактам ограничения доступа товаров в торговые сети или крупные торговые объекты.

Согласно пункту 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан
«О конкуренции» основанием для начала расследования является поступление в антимонопольный орган сведений о нарушении антимонопольного законодательства Республики Казахстан.

Системным отраслевым документом является Отраслевая программа развития торговли в Республике Казахстан на 2010−2014 годы (далее – Программа) от 30 октября 2010 года, разработанная в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, и Планом мероприятий по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010−2014 годы (далее – ГПФИИР), утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302. Программа представляет собой функциональный раздел ГПФИИР.

Основной целью Программы является создание системной и институциональной основы для устойчивого развития торговой отрасли Республики Казахстан и повышения ее конкурентоспособности. В Программе отражены вопросы развития торговли в целом, в том числе внешней и внутренней торговли, включающей розничную, оптовую, биржевую, электронную торговлю и систему общественного питания. Для развития внутренней торговли предполагаются стимулирование увеличения количества площадей современных торговых форматов и их доли в общем обороте розничной торговли, развитие электронной торговли, сближение удаленных производителей, особенно в сельской местности, с основными каналами товародвижения, повышение прозрачности торговли и информированности участников рынка, а также повышение уровня профессионализма его участников.

Предполагаемая модернизация торговой отрасли Казахстана направлена на приведение ее в соответствие с современными международными требованиями и содействие эффективному процессу товародвижения с минимальными транзакционными издержками. Реализация мер позволит обеспечить эффективную дистрибуцию как для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы), так и для потребителей в виде эффективного удовлетворения потребностей населения (физическая и ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг).

^ Кыргызская Республика

Сфера розничной торговли в настоящее время регулируется:

Законом Кыргызской Республики от 20 марта 2002 года № 40
«О внутренней торговле в Кыргызской Республике», который определяет основы торговой деятельности, порядок ее осуществления, правоотношения между органами исполнительной власти и местного самоуправления, субъектами предпринимательства и потребителями в сфере торговли. Однако данный Закон не предусматривает механизма взаимоотношений между поставщиками и реализаторами;

Сводом правил торговли на территории Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2010 года № 118 (далее – Свод правил), в котором предусмотрены правила торговли различными товарами, производства и торговли продукцией общественного питания, торговли на рынках и в торговых домах, положение о порядке управления рынками и торговыми домами, правила работы мелкорозничной торговой сети, обмена непродовольственных товаров, приобретенных в розничной торговой сети. В Своде правил не предусмотрены правила торговли в розничных торговых сетях и не устанавливаются правоотношения между поставщиками и торговыми сетями.

В целях обеспечения устранения имеющихся пробелов Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики (далее − Госагентство) совместно с Министерством экономического регулирования Кыргызской Республики подготовлены изменения в Свод правил, направленные на устранение нарушений, связанных со следующими факторами:

ограничение входа для отдельных субъектов предпринимательства в торговые объекты, как правило, крупные супермаркеты или их торговую сеть;

задержка оплаты поставщику за предоставленный товар или возврат товара в связи с истекшим сроком годности из-за трудности его реализации, так как реализатором были установлены слишком высокие цены на этот товар;

принудительная реклама поставляемого товара за счет поставщика;

навязывание дополнительных условий и обязательств поставщику товара, не связанных непосредственно с товаром (запрет на продажу товара другим торговым сетям, внесение субъектом предпринимательства платы за изменение ассортимента продовольственных товаров и т. д.).

Предложенные Госагентством изменения были приняты постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 августа 2011 года № 439, которое вступило в силу с сентября 2011 года.

С принятием указанного постановления Свод правил был дополнен разделом «Права и обязанности субъекта предпринимательства, осуществляющего торговую деятельность в розничных торговых сетях».

Согласно принятым изменениям субъект предпринимательства, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети (далее − продавец), обязан обеспечивать субъекту предпринимательства, осуществляющему поставки продовольственных товаров (далее − поставщик), доступ к информации об условиях отбора поставщика для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в Интернете, на специально оборудованном стенде, расположенном в доступном месте, а также путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса.

Цена товара по договору поставки товаров, заключаемому между продавцом и поставщиком, определяется исходя из цены товаров, установленной договором поставки товаров с учетом требований, предусмотренных Сводом правил.

Договор поставки товаров может предусматривать включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого продавцу, в связи с приобретением им у поставщика определенного количества товаров. Размер вознаграждения не может превышать 10 % цены приобретенных товаров.

Не допускается выплата вознаграждения в связи с приобретением продавцом отдельных видов товаров, указанных в перечне, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики.

Также не допускаются включение в договор поставки и взимание с поставщиков товаров платы за вход (бонусов), аренду полок и торговой площади и другие выплаты. Включение в цену товара договора поставки товаров иных видов вознаграждения за исполнение продавцом условий этого договора и (или) его изменение не допускаются.

Оплата товаров в срок, установленный Сводом правил, осуществляется при условии исполнения поставщиком товаров обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и договором поставки товаров. В случае если поставщик товаров не передает или отказывается передать продавцу документы, сроки оплаты товаров увеличиваются до предоставления указанных документов.

Услуги по рекламированию товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение товаров, могут оказываться на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг только на добровольной основе.

Включение в договор поставки товаров условий о совершении продавцом в отношении поставленных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение товаров, а также заключение договора поставки товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение товаров, не допускаются.

Отдельный раздел Свода правил посвящен антимонопольным требованиям к поставке товаров, согласно которым продавцу товаров посредством организации торговой сети и поставщику товаров в торговые сети в том числе запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, в том числе:

создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из него других субъектов предпринимательства;

нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

2) навязывать условия:

о запрете на заключение договора поставщику товаров с другими субъектами предпринимательства, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими субъектами предпринимательства на аналогичных или иных условиях;

об ответственности за неисполнение обязательства поставщиком товаров на лучших условиях, чем условия для других субъектов предпринимательства, осуществляющих аналогичную деятельность;

о предоставлении субъектом предпринимательства поставщику сведений о заключаемых данными субъектами предпринимательства договорах с другими субъектами предпринимательства, осуществляющими аналогичную деятельность;

о внесении поставщиком товаров платы за право поставок (платы за вход и какие-либо прочие платы при заключении договора) таких товаров покупателю в функционирующие или открываемые торговые объекты и др.;

Кроме того, при участии Госагентства разработан проект Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании торговой деятельности в Кыргызской Республике». Настоящий законопроект будет регулировать отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в сфере внутренней торговли, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности. По предложению Госагентства в законопроект включены антимонопольные правила для участников торговой деятельности.

В настоящее время указанный законопроект находится в процессе обсуждения.

^ Республика Молдова

Сфера розничной торговли регулируется рядом законодательных актов, которые формируют существующую законодательную базу в сфере торговли.

Анализ законодательства в сфере торговли демонстрирует наличие минимальных нормативных ограничений для обеспечения надзора за ситуацией на внутреннем рынке. Вместе с тем следует подчеркнуть, что отдельные положения не отвечают принципам и требованиям рыночной экономики. Более того, наблюдается ряд противоречивых, не соответствующих международной практике в данной области требований, что ведет к появлению системных проблем.

Для улучшения ситуации в области торговли, исходя из требований рыночной экономики, а также учитывая вектор европейской интеграции, Парламент Республики Молдова принял Закон от 23 сентября 2010 года № 231 «О внутренней торговле», который вступил в силу с 22 апреля 2011 года.

Целью данного Закона является создание соответствующей правовой основы для осуществления торговой деятельности посредством развития сети распределения товаров и коммерческих услуг в условиях свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей. Он определяет общие принципы осуществления торговой деятельности на территории Республики Молдова.

Закон предусматривает выполнение следующих задач:

стимулирование деятельности по реализации товаров и услуг;

поощрение свободной инициативы, обеспечение лояльной конкуренции и свободного движения товаров и коммерческих услуг;

максимальное удовлетворение потребностей потребителей в различных товарах и услугах, обеспечение пищевой и потребительской безопасности;

поощрение развития малых и средних предприятий;

совершенствование институциональной базы по регулированию торговой деятельности;

создание механизма взаимодействия между органами центрального и местного публичного управления в сфере торговли;

модернизация и развитие форм распределения товаров и оказания коммерческих услуг;

упрощение процедуры начала торговой деятельности;

координация функций государственных учреждений, уполномоченных осуществлять надзор в сфере торговли.

Постановление Правительства Республики Молдова от 8 декабря 2011 года № 931 «Об осуществлении розничной торговли» определяет особые правила розничной торговли, которые регламентируют розничную торговлю, осуществляемую на территории Республики Молдова физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности, устанавливают требования к их деятельности, а также определяют типологию торговых единиц.

Постановление Правительства Республики Молдова от 26 января 2001 года № 65 «Об утверждении Правил розничной торговли отдельными видами продовольственных и непродовольственных товаров» определяет основные требования к розничной торговле отдельными видами продовольственных и непродовольственных товаров (мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты, мороженое, яйцо, маргарин, рыба и рыбная продукция, ткани, одежда, обувь, радио- и электробытовые товары) и распространяется в соответствии с действующим законодательством на все субъекты торговой деятельности, осуществляющие торговлю указанными товарами, независимо от формы собственности.

Постановление Правительства Республики Молдова от 4 августа 1995 года № 547 «О мерах по упорядочению и государственному регулированию цен (тарифов)» определяет порядок формирования и применения регулируемых цен, а также контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

^ Российская Федерация

Законодательное регулирование торговой деятельности в Российской Федерации началось с принятием Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее − Федеральный закон о торговле), который вступил в силу с 1 февраля 2010 года.

Федеральный закон о торговле направлен на упорядочение отношений, связанных с организацией торговой деятельности на территории Российской Федерации, в целях создания прозрачного и предсказуемого порядка осуществления торговой деятельности, устранения недобросовестной практики и давления на контрагентов со стороны торговых сетей и поставщиков, а также устранения излишних административных барьеров в торговле, поддержки малого и среднего бизнеса в сфере торговли и производства продовольственных товаров.

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) на основе лучшей мировой практики в сфере регулирования торговой деятельности были подготовлены предложения по ряду статей Федерального закона о торговле, направленные на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли. По результатам рассмотрения законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации многие предложения ФАС России были учтены.

Федеральный закон о торговле содержит нормы, направленные на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли, в частности, запрет на включение участниками торговой деятельности в цену договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть каких-либо видов вознаграждения за исполнение торговой сетью условий этого договора (часть 6 статьи 9 Федерального закона о торговле), кроме допустимых Федеральным законом
о торговле.

Кроме того, в договор поставки продовольственных товаров запрещается включать условия о совершении поставщиком действий или об оказании услуг, направленных на продвижение товаров (услуги по рекламированию товаров, маркетинговые и др.), а также понуждать поставщика к заключению таких договоров в целях заключения договора поставки (часть 12 статьи 9 Федерального закона о торговле). Указанные нормы направлены на пресечение одного из наиболее распространенных способов навязывания торговыми сетями контрагентам и создания дискриминационных условий доступа поставщиков продовольственных товаров в торговые сети.

Федеральный закон о торговле также устанавливает обязанность для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети, по размещению (предоставлению) информации
об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора (статья 9 Федерального закона о торговле).

В Федеральном законе о торговле также содержатся антимонопольные правила и перечень действий, которые запрещается предпринимать хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, так как указанные действия могут привести к ограничению конкуренции в сфере оптовой и (или) розничной торговли и ущемлению прав других хозяйствующих субъектов (часть 1 статьи 13 Федерального закона о торговле).

Помимо этого Федеральный закон о торговле устанавливает инфраструктурные ограничения, связанные с запретом на приобретение торговыми сетями дополнительных торговых площадей для торговой деятельности (статья 14 Федерального закона о торговле), доля которых в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, муниципального района, городского округа, превышает 25 %. Данные ограничения направлены на создание возможности развития конъюнктуры рынка, торговых сетей по горизонтали. Реализация данной нормы обеспечит равный доступ хозяйствующих субъектов на рынок услуг розничной торговли, защиту и сохранение конкурентной среды на данном товарном рынке, что, в свою очередь, должно способствовать снижению цен и улучшению обслуживания потребителя. Кроме того, данная норма направлена на поддержку малого и среднего бизнеса на рынке услуг розничной торговли.

Статья 15 Федерального закона о торговле устанавливает нормы, направленные на устранение региональных барьеров в розничной торговле. Так, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По мнению ФАС России, указанная норма создает дополнительные возможности для защиты прав хозяйствующих субъектов от необоснованного давления со стороны органов власти и местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона о торговле государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13−15 Федерального закона о торговле, возложен на ФАС России и ее территориальные органы с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В отношении отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости Федеральный закон о торговле предусматривает меры, направленные на стабилизацию розничных цен на эти товары.

Так, согласно частям 5, 6 статьи 8 Федерального закона о торговле, в случае если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 % и более, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем 90 календарных дней.

Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 530). Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары.

Указанный анализ проводится на основе оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары и их изменениями по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации о причинах и условиях роста цен, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки продовольственных товаров на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенного анализа Министерство экономического развития Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.

При этом необходимо отметить, что указанные меры по стабилизации розничных цен за время действия Федерального закона о торговле не применялись.

В целях реализации положений Федерального закона о торговле, направленных на развитие конкуренции в сфере розничной торговли, ФАС России предприняты следующие меры:

1. В соответствии со статьей 14 Федерального закона о торговле разработан, а 4 мая 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации № 305 утвержден Порядок расчета доли хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), при превышении которой 25 % объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, муниципального района, городского округа, такому хозяйствующему субъекту запрещается приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности на любых основаниях, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

2. В целях обеспечения реализации и применения требований Федерального закона о торговле разработаны предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В настоящее время статьями 14.40−14.42 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом о торговле, при осуществлении торговой деятельности.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступил в силу с 31 декабря 2010 года.

Основанием для привлечения лиц к административной ответственности по статьям 14.40−14.42 КоАП являются нарушения при осуществлении хозяйствующими субъектами торговой деятельности антимонопольных правил (статья 14.40), требований по предоставлению информации об условиях заключения договора поставки продовольственных товаров (статья 14.41) и требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров (статья 14.42), установленных Федеральным законом о торговле.

Кроме того, предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за невыполнение в установленный срок решения, предписания федерального антимонопольного органа об отмене либо изменении правовых актов, либо о прекращении действий (бездействия), нарушающих законодательство о государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации, что обусловлено необходимостью своевременного исполнения предписаний антимонопольного органа.

3. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях обеспечения реализации положений Федерального закона о торговле антимонопольными органами проводится мониторинг реализации положений Федерального закона
о торговле.

В рамках данного мониторинга проводятся проверки соблюдения участниками отношений в сфере торговой деятельности (хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, поставщики продовольственных товаров), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления антимонопольных требований Федерального закона о торговле.

4. Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект), которым предлагается внести изменения в следующие правовые акты:

1) Федеральный закон о торговле;

2) Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

3) КоАП.

В настоящее время законопроект проходит процедуру согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, после чего в установленном порядке будет внесен на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

В России утверждена и реализуется Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011–2015 годы и период до 2020 года (далее – Стратегия).

Основная цель Стратегии – максимальное полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли (физическая доступность товаров, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг) путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом о торговле для содействия развитию торговли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают региональные и муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, демографические, экономические, экологические, культурные и другие особенности развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Украина

Рынок розничной торговли в Украине регулируется отдельными постановлениями и распоряжениями Министерства экономического развития и торговли Украины (в частности, Правила торговли алкогольными и табачными изделиями, Правила торговли на рынках и т. д.). Кроме того, на отдельные продовольственные товары, которые имеют социальное значение, распространяется государственное регулирование цен.

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) на протяжении последних четырех лет принимает активное и непосредственное участие в работе над проектом Закона «О внутренней торговле», который должен обеспечить прозрачные взаимоотношения между поставщиками и торговыми сетями. АМКУ настаивает на установлении требований к порядку оформления договорных отношений между поставщиками и торговыми сетями и максимально допустимых сроков расчетов торговых сетей с поставщиками за поставленный товар.

Предложения АМКУ в данный проект Закона приведены ниже.

Требования к порядку оформления договорных отношений между поставщиками и розничными торговцами

1. Розничные торговцы должны обеспечить равные условия доступа поставщиков к торговой сети.

2. В договоре поставки обязательно должны быть в полной мере урегулированы все предусмотренные им условия. В частности, это касается следующих положений:

перечень всех товаров, которые являются предметом поставки. При этом наименование товаров не должно указываться двусмысленно, непонятно или неполно, что препятствует их идентификации;

цена товаров (за единицу без НДС), а также порядок ее изменения;

условия, сроки (дата) поставки и прием товаров и ответственность за их нарушение; срок действия договора;

условия, порядок и сроки расчетов;

ответственность сторон в случае невыполнения своих обязательств.

В договор снабжения запрещается включать дополнительные услуги, которые связаны с продвижением товаров.

3. Рекламные, маркетинговые и другие услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, должны предоставляться исключительно на добровольных началах и не должны служить основанием для допуска поставщиков к сетям. Сети должны предоставлять возможность поставщикам проводить собственные рекламные акции в торговых помещениях. Услуги должны предоставляться розничными торговцами на основании договоров предоставления соответствующих услуг, в частности, договоров о торговом сотрудничестве. При предоставлении услуг (в частности, маркетинговых, рекламных) в договоре должны быть урегулированы следующие положения:

содержание услуги, ее цель, товары, которых она касается;

порядок, условия ее предоставление и прием, сроки предоставления;

стоимость отдельно каждой услуги;

срок действия договора;

условия, порядок и сроки расчетов за предоставленную услугу;

ответственность сторон в случае невыполнения своих обязательств.

Выполнение дополнительных услуг должно быть подтверждено перечнем конкретно выполненных работ, их калькуляцией и актами выполнения этих работ.

4. Несоставление соглашения о предоставления дополнительных услуг не является основанием для несоставления основного договора снабжения или его разрыва.

5. Розничным торговцам запрещается взимать плату за услуги, которые являются общепринятыми условиями продажи товаров (в частности, за вход в сеть, выставление товара на полках).

6. Договора должны храниться сторонами не менее трех лет.

7. За невыполнение указанных выше положений на стороны договора может быть наложен штраф (в размере 1 млн грн., но не более 50 % общей цены договора).

8. Контроль за соблюдением этих положений возложен на Государственную инспекцию контроля по ценам.

Сроки расчетов розничных торговцев с поставщиками

В случае если между розничным торговцем и поставщиком составляется договор поставки продовольственных товаров, приобретенных для дальнейшей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:

продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее 10 дней, а также продукция, цены на которую регулируются, подлежат оплате в срок не позднее 10 рабочих дней с даты реализации продукции;

продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 до 30 дней, подлежат оплате в срок не позднее 30 рабочих дней с даты реализации продукции;

продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 30 дней, в том числе алкогольная, табачная продукция и консервы, подлежат оплате в срок не позднее 45 рабочих дней с даты реализации продукции.

За несвоевременные расчеты с поставщиками на хозяйствующий субъект, который осуществляет торговую деятельность, налагается штраф в размере процентной ставки Национального банка Украины за каждый день задержки платежа.

Составление соглашений между объединениями субъектов хозяйствования

Объединения субъектов хозяйствования, которые осуществляют торговую деятельность по снабжению продовольственными товарами, и объединения субъектов хозяйствования, которые осуществляют их реализацию, должны содействовать формированию честных правил, обычаев и практики между субъектами хозяйствования, в частности, при составлении и выполнении договоров/контрактов на предмет снабжения и реализации продовольственных товаров.

Одновременно с этим Законом «О внутренней торговле» также могут быть установлены и другие критерии условий договоров, например, санкций за нарушение условий, порядок и сроки прекращения действия договоров. Соответствующие положения можно закрепить и в Хозяйственном кодексе Украины.

Поскольку вопрос ограничительной практики, связанной в том числе с экономической зависимостью одного субъекта хозяйствования от другого, уже частично регулируется законодательством о защите экономической конкуренции (статьи 18–21 Закона «О защите экономической конкуренции»), то представляется целесообразным внесение в указанный Закон «О внутренней торговле» соответствующих изменений.

По мнению АМКУ, в Законе «О защите экономической конкуренции» следует предусмотреть норму, запрещающую хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере розничной или оптово-розничной торговли, стоимость активов или годовой объем реализации товаров которых превышает 50 млн евро, совершение во взаимоотношениях с поставщиками (продавцами) действий, направленных на получение дополнительных к традиционным торговым скидкам или вознаграждениям выгод, которые не получают другие хозяйствующие субъекты в подобных отношениях с такими контрагентами.

В частности, предлагается запретить:

обусловливать приобретение товаров участием в финансировании операций по расширению производства или реализации товаров, инвестировании ремонта или модернизации средств производства, объектов торговли или приобретением дополнительных услуг, кроме случаев, когда такое участие или приобретения обусловлены общим интересом сторон;

обусловливать приобретение товаров такими условиями, в частности, относительно сроков оплаты или условий расчетов, порядка покупки или продажи товаров, которые существенно отличаются от условий приобретения товаров другими субъектами хозяйствования в подобных отношениях с такими контрагентами или соответствующих условий субъекта хозяйствования в подобных отношениях с другими контрагентами;

устанавливать необоснованно завышенную стоимость услуг, которые предоставляются контрагенту;

требовать от контрагента приобретения или оплаты услуг, которые являются собственными функциями субъекта хозяйствования;

нечеткость и неоднозначность в определении существенных условий договоров.

Кроме того, АМКУ полагает, что часть этих вопросов могла бы быть урегулирована в рамках соответствующих ассоциаций путем внедрения определенных стандартов поведения в сфере торговой деятельности, в частности, определением разумных для обычных случаев сроков расчетов, необходимых и типовых условий договоров поставки определенных групп товаров, порядка расторжения договоров, разрешения конфликтов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравила продажи товаров по образцам (утверждены постановлением правительства...
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 3, ст. 140) и...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПорядок выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных торговых объектов
В целях исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере организации торговой деятельности и организации розничных...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconМожно а смысл?
Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения констатирует : «В настоящее время...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconПравительство российской федерации
...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconСоставим план продажи товаров, обеспечивающий макс товарооборота
Обозначим через х1 и х2 запланированный объем продажи товаров а и в и назовем веторкХ-(х1,х2) планом продажи товаров
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconКонкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем...
Конкуренция и ее формы. Какая форма конкуренции преоб- ладает в Вашем районе на рынке потребительских товаров? Дайте пояснения
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconХолодные продажи по телефону
Активные продажи в условиях конкуренции. Отношение продавца к конкуренции и конкурентам. Самомотивация продавца к достижению успеха....
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconРоссийская федерация федеральный закон о розничных рынках и о внесении изменений
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconУчреждение Центр Специальных Проектов совместно с Департаментом потребительского...
Издание призвано способствовать конкурентоспособности российских торговых компаний, производителей товаров и услуг в преддверии вступления...
Доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях в государствах − участниках СНГ оглавление iconАдминистрация города реутов постановление
Па «О мерах по исполнению законодательства в сфере организации торговой деятельности и организации розничных рынков, а также осуществления...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница