К федеральному закону о профессиональных союзах




НазваниеК федеральному закону о профессиональных союзах
страница8/8
Дата публикации27.02.2013
Размер1.53 Mb.
ТипЗакон
shkolnie.ru > Право > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8
Глава IV. ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 29. Судебная защита прав профсоюзов
Комментарий к статье 29
Законом устанавливается судебная защита прав профессиональных союзов. Это означает, что любое право профессионального союза, установленное комментируемым Федеральным законом, может и должно быть восстановлено в судебном порядке.

Ответственность за нарушения законодательства о профессиональных союзах могут нести должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели и их объединения, их представители и иные должностные лица.

Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Как видим, законодатель установил дополнительную гарантию реализации норм настоящего Закона. С иском о защите профсоюзных прав могут обращаться не только сами профсоюзные органы. Дело о нарушении прав профессиональных союзов может быть возбуждено по иску прокурора.
Статья 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
Комментарий к статье 30
Закон устанавливает круг субъектов, подлежащих ответственности за нарушение прав профсоюзов. Это могут быть должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций).

Представляется, что в том случае, когда речь идет о работодателях, ответственных за нарушение прав профессиональных союзов, имеются в виду не только руководители, но и любые другие должностные лица организации. Данный вывод подтверждается положениями абзаца 2 п. 2 настоящей статьи, которая предусматривает, что работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Комментируемым Законом устанавливаются три вида юридической ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК Российской Федерации. За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие виды дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и увольнение. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности установлен ст. 193 ТК РФ.

Административная ответственность устанавливается Кодексом об административных правонарушениях, ст. 5.27 которого предусматривает, что нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда влечет наложение штрафа в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 3.11 КоАП определяет дисквалификацию как лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Уголовная ответственность за нарушения прав профессиональных союзов Уголовным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Такое положение нельзя признать оправданным, т.к. нарушает целостность правовой системы и в ряде случаев порождает безнаказанность руководителей, грубо нарушающих права профессиональных союзов, предусмотренных действующим законодательством.

Представляется, что для его исправления профессиональные союзы должны объединиться и направить соответствующие предложения органам, обладающим правом законодательной инициативы.

Согласно нормам комментируемого Закона, по требованию профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

В Трудовом кодексе в настоящее время нет аналогичной статьи (подобной ст. 37 действовавшего КЗоТ РФ). В соответствии со ст. 195 ТК РФ представительные органы работников вправе обратиться к работодателю с заявлением о нарушениях трудового законодательства должностными лицами организации. В этом случае работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Кроме того, ст. 378 ТК предусматривает, что лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

Иными словами, профессиональные союзы могут требовать привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения в связи с нарушением виновными лицами законодательства о профсоюзах, невыполнением своих обязательств по коллективному договору, соглашению, с нарушением должностными лицами законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытием несчастных случаев на производстве.
^ Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 31. Ответственность профсоюзов
Комментарий к статье 31
Статья 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не зарегистрированными в органах юстиции, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

При совершении общественными объединениями, в том числе не зарегистрированными в органах юстиции, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Комментируемая статья направлена на обеспечение законности деятельности самих профессиональных союзов как вида общественного объединения, осуществляющего свои уставные цели и задачи на территории Российской Федерации.

Ответственность профсоюза устанавливается, прежде всего, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной. То есть, заключая коллективный договор или соглашение, объявляя забастовку, профсоюзы должны очень серьезно подходить к этим действиям, т.к. принятые обязательства налагают обязанность их неукоснительного соблюдения.

Статья 31 предусматривает, что к ответственности могут быть привлечены профсоюзы, зарегистрированные как юридические лица.

В том случае, если такая регистрация отсутствует, к ответственности могут быть привлечены лица, входящие в их руководящие органы.

Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" устанавливается, что профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Определяя размер убытков, суд будет исходить из того, что работодателю должен быть возмещен не только прямой действительный ущерб, но и упущенная выгода, т.е. неполученные доходы, например, по сделкам, которые должны были быть заключены, но не состоялись из-за того, что контрагентов отпугнул факт проведения забастовки.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Статья 33. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Комментарий к статьям 32 и 33
Положения гл. VI комментируемого Закона устанавливали порядок введения в действие норм Закона и приведения правовых актов в соответствие с нормами Закона.
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

К федеральному закону о профессиональных союзах icon23. Определение Конституционного суда РФ от19. 06. 2007 г №477-о-о
Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2001 год", пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2002...
К федеральному закону о профессиональных союзах iconКодекс. Согласно Федеральному закону
Административный кодекс. Согласно Федеральному законуиз Кодекса исключается Примечание к ст. 27. 12
К федеральному закону о профессиональных союзах iconРоссийская федерация федеральный закон о профессиональных союзах,...
Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также...
К федеральному закону о профессиональных союзах iconЛобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий...
Кудашкин А. В., Зорин А. С., Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону "О воинской...
К федеральному закону о профессиональных союзах icon24. Определение Конституционного суда РФ от 17. 07. 2007 г. №583-о-о
Приложения 3 к федеральному закону "о федеральном бюджете на 2000 год", пункта 8 приложения 4 приложения 9 к федеральному закону...
К федеральному закону о профессиональных союзах iconРуководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют работодатель...
Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. №10-фз
К федеральному закону о профессиональных союзах iconСобранием трудового коллектива Протокол №3
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об образовании», «О занятости населения в рф», «Об основах охраны...
К федеральному закону о профессиональных союзах iconСведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем...
Федеральному закону “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”
К федеральному закону о профессиональных союзах icon1. 1 Настоящий договор заключён в соответствии с законодательством...
Коллективный договор основывается на действующих нормах, содержащихся в тк рф, законах РФ «О коллективных договорах и соглашениях»,...
К федеральному закону о профессиональных союзах iconРабота мировых судей Костромской области
Федеральному закону «О мировых судьях в Российской Федерации», с принятием которого началось реальное возрождение мировой юстиции...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница