Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики




НазваниеВторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики
страница3/6
Дата публикации21.02.2013
Размер1.02 Mb.
ТипРеферат
shkolnie.ru > История > Реферат
1   2   3   4   5   6
Глава II Игорный бизнес в России

^ 1.2 Нелегальный игорный бизнес в Интернете

Поскольку пункт 3 ст. 5 закона № 244-ФЗ запрещает организацию и проведению азартных игр и в Интернете, российские онлайн-казино сменили доменную зону .ru на доменную зону .com. Кроме того, многие из них зарегистрировали свой бизнес в Уругвае, Коста-Рике, Доминиканской республике, на Гибралтаре, Мальте, Антигуа и Барбуде, в канадской резервации индейского племени могаук Канавейк (англ. Kahnawake) в Квебеке.

Если ты зарегистрирован на Багамских островах, то никто тебе не мешает создать казино на русском. Создатели же не кричат, что проект только для России. Любой может зайти и играть.

Иинтернет-казино, онлайновые лотереи и тому подобные игорные ресурсы являются неиссякаемым источником не только доходов для своих владельцев, но и проблем для законодателей и правоприменителей. Игорный бизнес вообще рассматривается как несущий потенциальную угрозу для потребителя, ввиду чего почти все страны мира считают нужным так или иначе его контролировать. Россия в недавно принятом законодательстве об игорном бизнесе избрала особый путь: игорный бизнес разрешен, но не везде, а лишь в нескольких специально выделенных для него «резервациях» (с переходным периодом до 1 июля 2009 года).

Особенно непросто для государства контролировать онлайновый игорный бизнес. В случае, когда игорный интернет-ресурс находится за рубежом, возникают серьезные проблемы с тем, подлежит ли он контролю в стране, где находятся его клиенты, а если подлежит, как осуществить этот контроль на практике. Как мы увидим далее, здесь возможны весьма разнообразные подходы. Нередко разница подходов приводит к международным спорам между теми странами, где культивируется игорный бизнес, и теми, где проживают его клиенты. За последние два года множество казино форсировали Интернет. А уже сейчас, по самым скромным подсчетам, в Сети функционируют более 1400 сайтов, предлагающих своим посетителям сыграть как на "виртуальные", так и на реальные деньги. В числе игр - традиционные для казино: покер, блэкджек, игровые автоматы, рулетка и букмекерские услуги, позволяющие делать ставки на спортивные соревнования и бега.

Параллельно с ростом количества игорных заведений в Сети гигантскими темпами увеличивается и число игроков. Согласно недавним исследованиям компании Greenfield Online, приблизительно один миллион американцев играют в онлайновом режиме каждый день, а количество игроков, не имеющих столь сильного пристрастия, почти в 5 раз больше. Без он-лайн игры не мыслят своей жизни 40% жителей Австралии, посещают казино и россияне. Попробуйте, может и ваш ДжекПот всё ещё ждёт вас. Сказочные прибыли виртуального игорного бизнеса Индустрия азартных игр, как известно, является одной из самых прибыльных на свете, принося ежегодно около $24 млрд. совокупного дохода. С тех пор, когда карты, рулетка и блэкджек начали экспансию в Сеть, свою долю в этот доход стал вкладывать и Интернет. И если сегодня онлайновые казино приносят всего лишь около $1,1 млрд, то к 2012 году, по прогнозам аналитиков, их суммарная прибыль достигнет $3 млрд., а еще через год - $6,3 млрд. Доходность виртуального игорного рынка во много раз превышает даже бюджеты авиакосмической промышленности.

Сейчас в России действует до полутора десятков крупных онлайновых казино и еще около полусотни игроков помельче. Несколько лет назад интерес к российскому рынку сетевого гэмблинга проявляли некоторые западные игроки, вооруженные современными технологиями, опытом и объемными бюджетами. Никаких революционных сделок, впрочем, заключено не было. Сегодня, когда депутаты обсуждают запрет на азартные игры в Сети, этот сегмент российского рынка все еще пребывает в зачаточном состоянии, а его обороты весьма скромны. По оценке президента Ассоциации игорного бизнеса в Интернете (АИБИ) и совладельца «Шанса» Олега Журавского, доля российских интернет-казино не превышает 2-3% мирового рынка. «Одно западное интернет-казино зарабатывает в год больше денег, чем все российские вместе взятые», — констатирует он.

Тем не менее, интернет-гэмблинг в стране рос довольно динамично. По сведениям генерального директора группы компаний Globo Сергея Маревского, до сих пор рынок увеличивался на 40–50% ежегодно. При этом, как утверждает Сергей Маревский, количество крупных проектов росло незначительно: появлялось не более одного-двух сетевых казино в год. Мелкие игроки возникали и исчезали, но их активность выглядела скорее фоновой. Факторами, сдерживавшими развитие онлайнового гэмблинга в России, оставались невысокий уровень проникновения Интернета в стране, низкая пользовательская квалификация (значительная часть посетителей Рунета просто не умеет проводить даже элементарные финансовые операции в Сети), а также недоверие потенциальных игроков к услугам виртуальных казино. «В начале 90-х, когда в нашей стране только появились первые казино, у населения сформировалось предубеждение: их владельцы — мошенники, под каждой рулеткой лежит магнит, а все карты — крапленые. То же самое происходит и с виртуальными казино», — замечает управляющий интернет-казино «Султан» Вадим Рахаев. Однако со временем преград, сдерживавших развитие игорного бизнеса в российском сегменте Интернета, становилось все меньше. Так, по данным фонда «Общественное мнение», к началу 2006 года число пользователей Интернета в России составило уже 23,8 миллиона человек (21% населения страны), что означало прирост на 35% (в начале 2005 года лишь 17,6 миллиона человек имели выход в Сеть). Игра уже стоила свеч. По данным международной компании eMarketer, 17% пользователей Интернета — завсегдатаи виртуальных казино. По аналогии, база потенциальных клиентов российских заведений такого рода выглядела уже вполне аппетитно. Все большей популярностью в стране стали пользоваться различные платежные системы и «кибернетические деньги», да и степень доверия к такой форме дистанционной оплаты товаров и услуг заметно возросла. Все говорило о том, что российский рынок онлайнового гэмблинга готов был вступить в переходный возраст и фазу уверенного роста уже по всем статьям. — Игорный бизнес в Интернете — чистой воды электронная коммерция. Требуются годы, чтобы пользователи всерьез стали относиться к приобретению товаров и услуг в Сети. Логично, что с развитием банковского сектора и ростом числа пользователей, лояльно относящихся к использованию интернет-сервисов, бизнес интернет-казино также развивается, — отмечает Сергей Маревский (Globo). Сейчас в России действует до полутора десятков крупных онлайновых казино и еще около полусотни игроков помельче. Несколько лет назад интерес к российскому рынку сетевого гэмблинга проявляли некоторые западные игроки, вооруженные современными технологиями, опытом и объемными бюджетами. Никаких революционных сделок, впрочем, заключено не было. Сегодня, когда депутаты обсуждают запрет на азартные игры в Сети, этот сегмент российского рынка все еще пребывает в зачаточном состоянии, а его обороты весьма скромны.

По оценке президента Ассоциации игорного бизнеса в Интернете (АИБИ) и совладельца «Шанса» Олега Журавского, доля российских интернет-казино не превышает 2-3% мирового рынка. «Одно западное интернет-казино зарабатывает в год больше денег, чем все российские вместе взятые», — констатирует он. Тем не менее, интернет-гэмблинг в стране рос довольно динамично. По сведениям генерального директора группы компаний Globo Сергея Маревского, до сих пор рынок увеличивался на 40–50% ежегодно. (Нужно, впрочем, иметь в виду, что эти цифры — следствие «эффекта базы»: когда точка отсчета ничтожно мала, рост в процентах всегда поражает воображение. — Прим. ред.) При этом, как утверждает Сергей Маревский, количество крупных проектов росло незначительно: появлялось не более одного-двух сетевых казино в год. Мелкие игроки возникали и исчезали, но их активность выглядела скорее фоновой. Факторами, сдерживавшими развитие онлайнового гэмблинга в России, оставались невысокий уровень проникновения Интернета в стране, низкая пользовательская квалификация (значительная часть посетителей Рунета просто не умеет проводить даже элементарные финансовые операции в Сети), а также недоверие потенциальных игроков к услугам виртуальных казино. «В начале 90-х, когда в нашей стране только появились первые казино, у населения сформировалось предубеждение: их владельцы — мошенники, под каждой рулеткой лежит магнит, а все карты — крапленые. То же самое происходит и с виртуальными казино», — замечает управляющий интернет-казино «Султан» Вадим Рахаев. Однако со временем преград, сдерживавших развитие игорного бизнеса в российском сегменте Интернета, становилось все меньше. Так, по данным фонда «Общественное мнение», к началу 2006 года число пользователей Интернета в России составило уже 23,8 миллиона человек (21% населения страны), что означало прирост на 35% (в начале 2005 года лишь 17,6 миллиона человек имели выход в Сеть). Игра уже стоила свеч.

По данным международной компании eMarketer, 17% пользователей Интернета — завсегдатаи виртуальных казино. По аналогии, база потенциальных клиентов российских заведений такого рода выглядела уже вполне аппетитно. Все большей популярностью в стране стали пользоваться различные платежные системы и «кибернетические деньги», да и степень доверия к такой форме дистанционной оплаты товаров и услуг заметно возросла. Все говорило о том, что российский рынок онлайнового гэмблинга готов был вступить в переходный возраст и фазу уверенного роста уже по всем статьям. — Игорный бизнес в Интернете — чистой воды электронная коммерция. Требуются годы, чтобы пользователи всерьез стали относиться к приобретению товаров и услуг в Сети. Логично, что с развитием банковского сектора и ростом числа пользователей, лояльно относящихся к использованию интернет-сервисов, бизнес интернет-казино также развивается, — отмечает Сергей Маревский (Globo). — В России рынок интернет-казино пока еще находится в самом начале долгого пути, — заявил «Бизнес-журналу» генеральный представитель SportingBet в России и странах СНГ Леонид Понкратенко. — Лидирующие позиции занимают иностранные операторы, но свою нишу нашли и отечественные проекты. Стоит также отметить развивающийся процесс интеграции интернет-казино с крупными отечественными букмекерскими компаниями. Главная беда российского онлайн-гэмблинга заключается в том, что в нашей стране этот бизнес находится (по крайней мере пока — до вступления в силу законопроекта, запрещающего азартные игры в Сети как класс) вне правового поля, но не вне закона. Во всяком случае, ни в одном законе или подзаконном акте деятельность интернет-казино до сих пор не регламентирована. То есть де-юре онлайн-казино в России попросту нет. «В законодательстве есть понятие игрового стола или игрового автомата, но нет «игрового сервера», — подтверждает Вадим Рахаев. — Чиновники еще не придумали, как выглядит рулетка, которая располагается в Интернете, как за ней следить и как облагать ее налогами».

Попытки отрегулировать игорный бизнес в Интернете и ввести его в рамки действующего законодательства уже предпринимались. В 2003 году Госдума рассмотрела и даже приняла в первом чтении законопроект «Об игорном бизнесе в РФ», в котором впервые был определен статус онлайн-казино. Однако законопроект провалился, не пройдя второе чтение в Госдуме: законодатели просто не смогли учесть всех аспектов регулирования игорного бизнеса в Сети. Как отмечалось в письме Минфина РФ за подписью заместителя руководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики министерства Александра Иванеева, при осуществлении предпринимательской деятельности в компьютерной сети Интернет у игорной организации (в том числе онлайн-казино) отсутствуют объекты налогообложения, которые попадали бы под действие главы 29 Налогового кодекса «Налог на игорный бизнес». Как в таких условиях работали десятки интернет-казино? Да очень просто: следуя постулату «что не запрещено, то разрешено». Никаких лицензий на игорную деятельность в Интернете у нас не выдавалось, но многие компании (без необходимости) получали в Госкомспорте лицензии на ведение «обычного» игорного бизнеса и регистрировались в России. Зачем? По мнению независимого эксперта рынка Константина Преображенского, компании получают лицензии на территории РФ, чтобы добиться доверия к себе со стороны игроков: «Есть люди, которым все равно, где играть. Но таких меньшинство. Те же, кто считает свои деньги, предпочитают играть в лицензированных заведениях». «Страховкой от непредвиденных обстоятельств» называет получение лицензии в России и Вадим Рахаев. Ведь в этом случае онлайн-казино платит налоги по месту регистрации, что, казалось бы, не должно вызывать нареканий со стороны контролирующих органов. Однако, как рассказал «Бизнес-журналу» Олег Журавский (АИБИ), в компанию «Шанс», несмотря на такое «прикрытие», долгое время наведывались представители УФНС и интересовались: «Почему вы платите налоги? Вы же не должны этого делать! Видимо, что-то у вас не чисто». Абсурд? Да нет, в нашей стране — обычное дело. — Налоговики просто не могут взять в толк, как это люди в здравом уме сами напрашиваются на уплату налогов, да еще и разъясняют, как правильно облагать налогами интернет-казино! Отсюда подозрения, — грустно поясняет Олег Журавский. Впрочем, многие владельцы интернет-казино решили не искать лишних проблем себе на голову и зарегистрировали свои проекты в странах с ясной и проработанной законодательной базой, регулирующей деятельность онлайновых игорных домов. В основном это островные государства неподалеку от Северной Америки, где зарегистрирована львиная доля всех мировых интернет-казино. Соответственно, налоги платятся по месту регистрации. По данным Евгения Ковтуна (АДИБ), в некоторых таких островных офшорах интернет-казино зарегистрировано больше, чем жителей. Насколько надежны такие казино — вопрос риторический, и ответ на него всецело зависит от порядочности их владельцев. Участники рынка утверждают, что даже в офшорах есть «серьезные люди», развернувшие в России свои колл-центры и службы поддержки. В то же время российский сегмент Интернета изобилует ресурсами, не предлагающими посетителям ни одного местного телефона. К таким проектам Олег Журавский относится весьма скептически.

С подобными сайтами не стоит иметь дело: честное казино не может быть мелким». При этом Сергей Маревский утверждает, что многие интернет-казино предоставляют «математические» гарантии, что делает игру в них куда более безопасной, чем в настоящем казино. Имеются в виду применяемые алгоритмы (для любителей деталей — MD5 и SHA-256), гарантирующие случайность результатов игры. «Перед началом игры вы получаете зашифрованную контрольную сумму той последовательности, на которой вы будете играть (в карточных играх — колода карт, на рулетке — выпадающие номера), — поясняет Маревский. — Контрольная сумма уникальна, и отыскать даже две одинаковые последовательности практически невозможно. (По расчетам, на то, чтобы переиграть такой алгоритм и подтасовать результаты, при нынешнем развитии вычислительной техники уйдет десять тысяч лет. — Прим. ред.) По завершении игры вы получаете доступ к сформированной ранее последовательности и можете провести детальную проверку результатов». — Нам слишком невыгодно обманывать клиентов, ведь привлечение одного посетителя в интернет-казино сегодня стоит очень дорого. И если он уйдет от нас, оставив всего 10-20 долларов, и больше никогда не вернется, мы окажемся в минусе, — объясняет Олег Журавский. — У нас расходы на содержание бизнеса ниже, чем у оффлайновых казино, а клиентов довольно много. Зачем нам еще что-то «накручивать»?! — поддерживает Вадим Рахаев. Хотя и не отрицает: на рынке есть мелкие компании, которые зарабатывают как раз на случайных клиентах путем откровенного обмана. Итак, гонения на игорный бизнес коснулись и интернет-гэмблинга. Еще до того, как стало известно о планах законодателей запретить в России сетевые азартные игры, президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский прогнозировал: «После того как интернет-гэмблинг был практически запрещен в США, будут приняты аналогичные акты в Европе и в России. Я не вижу перспектив дальнейшего развития этого бизнеса у нас, и уж тем более низка вероятность того, что часть капиталов оффлайнового игорного бизнеса перетечет в Интернет: уже сейчас эти средства уходят в другие, более спокойные сферы». В законопроекте, который был внесен в Госдуму президентом, говорится, что использование интернет-пространства для организации игорного бизнеса запрещено (ст. 5 п. 3). Однако пока в проекте документа ни слова не сказано о том, кто и как будет контролировать соблюдение запрета (вероятно, этот пробел будет заполнен подзаконными актами). Но даже если бы этот вопрос был отрегулирован, никаких существенных изменений не произошло бы. «Предлагаемыми методами запретить игорный бизнес в Сети не получится», — уверяет Евгений Ковтун. Изменится только форма, но не содержание. — Крупные интернет-казино попросту сменят юрисдикцию, скорее всего, уйдя в офшоры. Мелким подобные ходы просто не по карману, и они либо закроются, либо уйдут в подполье. Для игроков же не изменится ровным счетом ничего, — полагает Сергей Маревский.

Действительно, запретить игрокам посещать сайты интернет-казино невозможно, как невозможно запретить деятельность (доступность, размещение рекламы и т. п.) в российском сегменте Сети тех казино, которые зарегистрированы в офшорах, а следовательно, никакого отношения к российскому законодательству не имеют. «Это не законопроект, а декларация», — категоричен Леонид Понкратенко. Значит, велика вероятность очередного сбоя в системе госрегулирования. Вместо того чтобы добиться поставленных целей — как, например, в случае с регулированием оборота алкоголя, — государство просто заставит бизнес уйти в тень (если, конечно, не считать положительным итогом выдавливание с рынка мелких игроков). — Интернет-казино случайно попали под раздачу. Конечной целью принятия законопроекта является передел игрового рынка, а не его регулирование. Не вдаваясь досконально в суть процесса, наши законодатели как обычно рубанули с плеча: все казино в резервации, а остальное запретить. Учитывая незначительную долю рынка, приходящуюся на долю онлайн-казино, ничего глупее, чем этот законопроект, придумать было, наверное, невозможно, — говорит Константин Преображенский. — В то время как многие страны (например, Великобритания), облегчают условия существования игорного интернет-бизнеса, привлекая те деньги, которые сейчас уплывают из США, где был принят подобный закон, Россия решила отказаться от этих доходов. В результате принятия этого законопроекта деньги, которые приносили российские интернет-казино, уйдут вместе с ними на Украину, в Прибалтику или вообще в офшоры. По прогнозам многих специалистов, первым от вступления в силу законопроекта пострадает само государство, тогда как крупный бизнес, напротив, получит дополнительные барыши. — С вступлением в силу этого закона у «выживших» казино увеличатся доходы, поскольку снизится конкуренция и возрастет поток игроков из-за сокращения игорного бизнеса в оффлайне. Сами же интернет-казино будут платить меньше налогов, зарегистрировавшись в офшорах, — уверен Сергей Маревский. О низкой эффективности запретительных мер говорит и Евгений Ковтун: «Любую деятельность проще контролировать, чем полностью запретить. Если государство пытается действовать таким образом, приходится нанимать огромный репрессивный аппарат, который будет следить за соблюдением запрета». Как можно было бы отрегулировать этот бизнес? «В распоряжении законодателей есть опыт многих стран, где интернет-гэмблинг отрегулирован очень хорошо, а эта отрасль приносит немалый доход в бюджет. Достаточно просто скопировать законодательство и адаптировать его под российские реалии», — считает Вадим Рахаев («Султан»). Запрет же на интернет-гэмблинг, по мнению большинства экспертов, сильно отдает популизмом. «Некоторые депутаты не могут, а то и не хотят понять разницу между игровым автоматом в булочной и специализированным игровым сервисом в Интернете! Вот и запрещают все сразу», — говорит Леонид Понкратенко. Общение «Бизнес-журнала» с представителями виртуального игорного бизнеса показывает, что представители индустрии все еще надеются на торжество здравого смысла. «Мы верим, что депутаты поймут: они совершают большую ошибку. Иначе нас в этой стране уже не было бы, — признается Олег Журавский. — Российский игорный бизнес в Интернете умирает, так и не успев родиться. И что в итоге? Да здравствуют офшорные структуры, которые будут собирать деньги с российских пользователей? Если нашу деятельность запретят, я просто буду платить налоги и содержать штат сотрудников не здесь, а в «банановой республике». А играть у меня будут те же люди. И зарабатывать я буду на 50 тысяч долларов в месяц больше. Кому от этого хуже? Уж точно не мне! Если бы был принят закон о лицензировании интернет-казино, то офшорные «короли» мигом вылетели бы с нашего рынка и не собрали бы здесь ни копейки. А крупным западным игрокам перед выходом на наш рынок пришлось бы получать лицензию в России и платить здесь налоги, а не просто проводить рекламные кампании и получать прибыль». — Добиться прекращения игр в Интернете можно только с помощью финансовых инструментов, как в Америке, или блокировки IP-адресов, как в Китае, — говорит Леонид Понкратенко. Сегодня российские платежные системы охотно сотрудничают с интернет-казино. Но будут ли они продолжать работать с ними после вступления в силу закона — большой вопрос.

1   2   3   4   5   6

Похожие:

Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconПоложение о краевой олимпиаде научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании
Ложение о краевой Олимпиаде научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании (далее Олимпиада) определяет порядок организации...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconПоложение о ежегодной всероссийской олимпиаде научных и студенческих...
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения Ежегодной всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconБрянский областной планетарий Олимпиада «Созвездие-2013»
Всероссийская Олимпиада научно-исследовательских и учебно-исследовательских проектов детей и молодежи по проблемам защиты окружающей...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconБрянский областной планетарий Олимпиада «Созвездие-2013»
Всероссийская Олимпиада научно-исследовательских и учебно-исследовательских проектов детей и молодежи по проблемам защиты окружающей...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconКонтрольная работа по дисциплине: Экономическая безопасность национального...
На основе изучения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года выделите экономические аспекты (характеристики)...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconВ программе турнира: Олимпиада по математике
Всероссийский турнир-олимпиада «Виват, математика!» проводится в рамках Национальной образовательной программы «Интеллектуально-творческий...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconВыступление А. Прогнимака в ниси 24. 09. 2010
Согласно ст. 4 Закона Украины «Об основах национальной безопасности Украины» одним из субъектов обеспечения национальной безопасности...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconВсероссийская конференция с элементами научной школы для молодежи...
Ноября 2010 года на базе Российского государственного социального университета (г. Москва) состоится Всероссийская конференция с...
Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconУчастие в конкурсах: Всероссийская олимпиада по английскому языку «Olimpus»

Вторая Всероссийская олимпиада научных и прикладных работ по национальной безопасности и геополитики iconI II всероссийская олимпиада по Истории. Политики
Истории достаточны для того, чтобы перенять у прошлых времен их жизненные итоги. В этом году наша олимпиада посвящена женщинам в...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница