Пензенской области постановление




НазваниеПензенской области постановление
страница1/23
Дата публикации25.09.2014
Размер2.69 Mb.
ТипДокументы
shkolnie.ru > История > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23







АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _____

р.п. Пачелма

О внесении изменений в постановление администрации Пачелмского района Пензенской области от 11.11.2013 № 341 « Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области на 2014–2020 годы»
В соответствии с решением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.12.2013 № 4-32/3 «О бюджете Пачелмского района Пензенской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса РФ и статьей 21 Устава Пачелмского района Пензенской области,

Администрация Пачелмского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление администрации Пачелмского района Пензенской области от 11.11.2013 № 341 «Об утверждении муниципальной программы Пачелмского района Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области на 2014–2020 годы», изложив муниципальную программу «Развитие агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области на 2014–2020 годы» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Собрания представителей Пачелмского района «Информационный вестник».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пачелмского района – начальника Управления по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Пачелмского района Грошеву В.Н.


Глава администрации

Пачелмского района


В.П. Еськин


Приложение

к постановлению администрации Пачелмского района

Пензенской области

от ________ года № ____
^ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014–2020 ГОДЫ»

П А С П О Р Т

^

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПАЧЕЛМСКОГО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ




Наименование муниципальной программы




Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области на 2014–2020 годы» (далее – Муниципальная программа)










Ответственный исполнитель

Муниципальной программы




Управление по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Пачелмского района Пензенской области











Соисполнители

Муниципальной программы





Отдел архитектуры и строительства администрации Пачелмского района;

Администрации сельских поселений (по согласованию)










Подпрограммы




1. Обеспечение деятельности Управления по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Пачелмского района Пензенской области

2. Устойчивое развитие сельских территорий Пачелмского района Пензенской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года;











Цели Муниципальной программы




- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО);

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Цели Муниципальной программы




- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО);

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства










Задачи Муниципальной программы




- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- обеспечение эффективной деятельности Управления по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Пачелмского района в сфере развития сельского хозяйства;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;











Целевые показатели Муниципальной программы




- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства
(в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства
(в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)










Этапы и сроки реализации Муниципальной программы




2014–2020 годы










Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы




общий объем бюджетных ассигнований (в текущих ценах) на реализацию Муниципальной программы на 2014–2020 годы составляет – 165600,1 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета –

49911,6 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 1458 тыс. рублей;

2015 год – 14825,6 тыс. рублей;

2016 год – 2343,6 тыс. рублей;

2017 год – 22103,6 тыс. рублей;

2018 год – 4493,6 тыс. рублей;

2019 год – 2343,6 тыс. рублей;

2020 год – 2343,6 тыс. рублей;

- средства бюджета Пензенской области –

70849,2 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 1701 тыс. рублей;

2015 год – 27557,2 тыс. рублей;

2016 год – 2734,2 тыс. рублей;

2017 год – 27434,2 тыс. рублей;

2018 год – 5954,2 тыс. рублей;

2019 год – 2734,2 тыс. рублей;

2020 год – 2734,2 тыс. рублей;

- средства бюджета Пачелмского района –

26849,7 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 3615,3 тыс. рублей;

2015 год – 3147,4 тыс. рублей;

2016 год – 3147,4тыс. рублей;

2017 год – 7497,4 тыс. рублей;

2018 год – 3147,4 тыс. рублей;

2019 год – 3147,4 тыс. рублей;

2020 год – 3147,4 тыс. рублей;

- внебюджетные средства –

17989,6тыс. рублей, из них по годам:

2014 год – 1458 тыс. рублей;

2015 год – 2343,6 тыс. рублей;

2016 год – 2343,6 тыс. рублей;

2017 год – 4813,6 тыс. рублей;

2018 год – 2343,6тыс. рублей;

2019 год – 2343,6 тыс. рублей;

2020 год – 2343,6 тыс. рублей.


^ 1. Общая характеристика сферы реализации

Муниципальной программы
Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области на 2014–2020 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717(с последующими изменениями), Государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы» постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 № 691-пП (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).

Приоритетами Муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий Пачелмского района Пензенской области.

Агропромышленный комплекс Пачелмского района Пензенской области и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Пачелмского района Пензенской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Пачелмского района Пензенской области.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Пачелмского района Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Муниципальной программы и показатели их результативности.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы (далее – Государственной программы на 2008–2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446(с последующими изменениями), долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями), муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пачелмского района на 2010-2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Пачелмского района от 12.11.2009 № 535 был обеспечен рост продукции сельского хозяйства. В 2006–2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 5 процента. По сравнению с 2006 годом валовой сбор подсолнечника вырос в 7 раза, сахарной свеклы – в 3 раза.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях несовершенства их инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
^ Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года
Динамика развития агропромышленного комплекса Пачелмского района Пензенской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С  одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усилит вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм.

В части основных показателей Муниципальной программы прогнозируются:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году – 129  процентов, в том числе продукции растениеводства – 133 процента, продукции животноводства – 126,6  процента;

-  - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году – 104 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельско-хозяйственных организаций к 2020 году – не менее 10-15 процентов (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, к 2020 году – 26 580 рублей.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,6 процента. Более высокие темпы намечены в  отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов.

^ 2. Цели и задачи Муниципальной программы
Целями Муниципальной программы являются:

- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Муниципальную программу:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- обеспечение эффективной деятельности Управления по развитию сельского хозяйства и предпринимательства администрации Пачелмского района в сфере развития сельского хозяйства;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм предназначены целевые показатели (индикаторы).

К общим целевым показателям (индикаторам) реализации Муниципальной программы относятся:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения целевых показателей (индикаторов) реализации Муниципальной программы приведены в приложении № 1.

Основные мероприятия подпрограмм Муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели страны.

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 (далее – Доктрина) по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Муниципальной программы.
Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике в Пачелмском районе Пензенской области.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении № 5.
3. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014–2020 годах.
^ 4. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целевых показателей Муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы.

Реализация мероприятий Муниципальной программы осуществляется на основе соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Пензенской области, которое предусматривает обязательства Пачелмского района Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области и привлеченных собственных средств участников Муниципальной программы, а также выполнение показателей программных мероприятий.

Порядок предоставления предусмотренных Муниципальной программой субсидий из федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.

Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пачелмского района утверждается Решением Собрания представителей Пачелмского района.

В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета Пачелмского района Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Муниципальной программы, в свою очередь администрация Пачелмского района, заключает с Министерством сельского хозяйства Пензенской области соглашения о реализации мероприятий Муниципальной программы, а также Министерство сельского хозяйства Пензенской области заключает с получателями субсидий соглашения о комплексном участии в Муниципальной программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Муниципальной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Соглашение с получателями субсидий о комплексном участии в Муниципальной программе заключается один раз в течение календарного года в случаях, предусмотренных порядками предоставления субсидий, до обращения за получением государственной поддержки.

^ 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении № 5 к Муниципальной программе.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

- объем производства;

- себестоимость продукции и ее структура;

- цена реализации;

- уровень рентабельности;

- необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Пачелмского района Пензенской области приведено в приложении № 4.

Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности, с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приведен в приложении № 5.
^ 6. Анализ рисков реализации Муниципальной программы

и меры управления рисками
При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках Государственной программы на 2008–2012 годы, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы», муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пачелмского района на 2010-2013 годы» отрасль достигла положительных результатов.

С учетом динамики развития отрасли были запланированы показатели по уровню самообеспечения, для выхода на которые необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за период реализации Государственной программы на 2008–2012 годы, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы», муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пачелмского района на 2010-2013 годы», что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007–2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.
^ 7. Оценка планируемой эффективности

Муниципальной программы

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Похожие:

Пензенской области постановление iconПостановление от 10 августа 2011 г. N 533-пп о внесении изменений...
П "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области...
Пензенской области постановление iconПостановление Правительства Пензенской области от 28 февраля 2012 г....
Постановление Правительства Пензенской области от 9 сентября 2013 г. N 670-пП "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства...
Пензенской области постановление iconПензенской области постановление
Федерации, на основании – Постановление Правительства Пензенской области от 24. 10. 2008 №699-пП «О долгосрочной целевой программе...
Пензенской области постановление iconПензенской области постановление
Постановление администрации Городищенского района Пензенской области Об утверждении муниципальной программы Городищенского района...
Пензенской области постановление iconПостановление Губернатора Пензенской области
Постановление Губернатора Пензенской области от 10 сентября 2013 г. N 171 "О внесении изменения в постановление Губернатора Пензенской...
Пензенской области постановление iconПостановление Правительства Пензенской области
Постановление Правительства Пензенской области от 14 августа 2013 г. N 581-пП "О внесении изменений в постановление Правительства...
Пензенской области постановление iconПостановление от 9 июля 2009 г. N 547-пп об утверждении положения...
Зпо "о правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области от 19. 03....
Пензенской области постановление iconПостановление Губернатора Пензенской области от 3 июня 2009 г. N...
Постановление Губернатора Пензенской области от 6 марта 2013 г. N 43 "О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской...
Пензенской области постановление iconПравительство пензенской области постановление
Пензенской области по участию в софинансировании областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Пензенской области на...
Пензенской области постановление iconПостановление от 31 января 2013 г. N 30-пп об утверждении положения...
Зпо "О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области" и во исполнение постановления Правительства Пензенской...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница