Областная целевая программа «отходы» на 2009 2013 годы паспорт
Скачать 0.71 Mb.
|
Приложение к постановлению губернатора Костромской области от «13» октября 2008 г. № 358 Областная целевая программа «ОТХОДЫ» НА 2009 – 2013 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы «Отходы» на 2009-2013 годы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Одной из наиболее острых экологических проблем Костромской области в настоящее время является накопление отходов производства и потребления, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среде. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсичных веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах области, особенно в крупных, неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения отходов производства и потребления, следствием чего возможно ухудшение их санитарно-гигиенического состояния. При этом многие виды отходов производства и потребления являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и энергетических ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы населенных пунктов и региона в целом. Основными проблемами обращения с отходами производства и потребления в Костромской области являются: несоответствие большинства мест сбора и размещения отходов требованиям природоохранного законодательства; проблема утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства – запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов; несоблюдение правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов области; нарушение среды обитания городов, населенных пунктов и прилегающих к ним территорий в результате захламления земель; необходимость постоянного увеличения расходов областного и местных бюджетов, направляемых на обращение с отходами; отсутствие специализированных мусороперерабатывающих предприятий; неумение руководства предприятий ЖКХ и управляющих компаний внедрить технологии селективного сбора отходов потребления и производства; недостатки нормативной правовой базы по обращению с отходами производства и потребления. Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами – твердыми бытовыми отходами, древесными отходами, бумажными, текстильными и др., в том числе вторичные ресурсы (лом черных, цветных металлов, отходы полимерных материалов, стекло и др.). Серьезной проблемой в области остается проблема утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства – запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов. На территории области в настоящий момент находятся на хранении около 70 тонн таких отходов. Особую экологическую проблему представляют отходы промышленного производства. Их токсичность, пожаро- и взрывоопасность создают особый риск для населения и окружающей среды. Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводят к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения. Проблемы экологической безопасности промышленных и бытовых отходов с каждым годом становятся все острее. Помимо экологических аспектов, проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья может дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, - бюджетных средств. Программа предусматривает мероприятия по подготовке на территории Костромской области проектных и обосновывающих материалов на выбор земельных участков под строительство полигонов твердых бытовых отходов, рекультивацию отработанной свалки Семенково в г. Костроме. Также предусмотрены мероприятия утилизации медицинских, биологических отходов и непригодных ядохимикатов. Учитывая необходимость в реализации указанных мероприятий на всей территории области, поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, консолидации денежных средств и сил. Поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем программно-целевым методом. II. Цели и задачи Программы. Целевые показатели Программы Главной целью Программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории области, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами. Задачами Программы являются: минимизация отрицательного воздействия полигонов и других объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду; централизованная плановая утилизация запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов; организация комплекса мер по утилизации специфических отходов от медицинских, ветеринарных учреждений и сельскохозяйственных предприятий. Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе. III. Перечень мероприятий Программы В рамках реализации Программы предполагается осуществить следующий комплекс мероприятий, определяющих реализацию системы мер по обращению с отходами производства и потребления: 1. Мероприятия по утилизации твердых бытовых отходов: проведение выбора земельных участков под размещение полигонов твердых бытовых отходов на территории Костромской области; проведение проектно-изыскательских работ и разработка обосновывающих материалов полигонов отходов и потребления; рекультивация мест размещения отходов производства и потребления, оказывающих значительное негативное влияние на окружающую среду. 2. Мероприятия по утилизации биологических отходов: строительство биотермических ям на территории Костромской области; приобретение печей для сжигания отходов ветеринарии для учреждений, расположенных в районах Костромской области. 3. Мероприятия по утилизации медицинских отходов: приобретение печей СВЧ по утилизации медицинских отходов для учреждений здравоохранения. 4. Мероприятия по утилизации не пригодных к использованию ядохимикатов с истекшим сроком хранения. Программа рассчитана на 5 лет: 2009 – 2013 г.г. В указанный период планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы. Комплекс конкретных мероприятий, их содержание, исполнители и источники финансирования представлены в приложениях № 3, № 4, № 5, № 6 к Программе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование областных целевых программ. Общий объем финансирования Программы составляет 72232 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 54297 тыс. руб. (75,2%); местные бюджеты – 17 935 тыс. руб. (24,8%). Распределение денежных средств по распорядителям (тыс. рублей)
Финансирование по годам представлено в приложении № 2 к Программе. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета и проектов местных бюджетов на соответствующий финансовый год. V. Механизм реализации Программы Координатор Программы организует работу исполнителей Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Координатор Программы: осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по эффективному использованию финансовых средств; осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, определяет причины и разрабатывает меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти; обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий областной целевой Программы в очередном финансовом году. Исполнители Программы: несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств; |
Похожие:
 | Областная целевая программа «развитие физической культуры и спорта... Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009-2013 годы» (далее – Программа) | | Областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в костромской... Наименование Программы областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2009-2011 годы» (далее... |
| Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Костромской... ... | | Областная целевая программа "энергосбережение и повышение энергоэффективности... Областная целевая Программа Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Еврейской автономной |
| Областная целевая программа «Профилактика пьянства и алкоголизма... Наименование программы – областная целевая программа «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы»... | | Областная целевая программа «Ипотечное жилищное кредитование молодых... «Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений Новгородской области на 2012-2013 годы» |
| Долгосрочная целевая программа "развитие сельского хозяйства спасского района на 2009 2013 годы" Наименование Программы долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Спасского района на 2009- 2013 годы» | | Целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Целевая программа Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2013-2015 годы Ирклиевского сельского поселения Выселковского... |
| Областная целевая программа Модернизация медицинского оборудования... Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» утверждены вс российской Федерации 22. 07. 1993 №5487-1... | | Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба... Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Вадинском районе на 2013–2015 годы» |