Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года




Скачать 129.84 Kb.
НазваниеЕ. В. Бутылина 31 октября 2013 года
Дата публикации04.02.2014
Размер129.84 Kb.
ТипОтчет
shkolnie.ru > Финансы > Отчет
Утверждаю

Председатель Контрольно-счетной

палаты Волотовского

муниципального района

Е.В.Бутылина

31 октября 2013 года
ОТЧЕТ

о результатах проверки использования финансовых средств, выделенных на проведение модернизации региональных систем общего образования, а также средств долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования и науки в Новгородской области» на 2011-2015 годы за период 2011-2012 годов и истекший период 2013 года на приобретение для общеобразовательных учреждений (выборочно) оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима за период с "01"января 2011 года по "01" октября 2013 года.
^ Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального района на 2013 год.

Цель проверки: оценка эффективности и контроль целевого использования средств областного бюджета и средств софинансирования местного бюджета.

^ Объекты проверки: Комитет образования и молодежной политики Администрации Волотовскуого муцниципального района, МАОУ «СОШ п. Волот», МАОУ «ООШ д. Верёхново», МАОУ «ООШ д. Городцы», МАОУ «ООШ д. Порожки».

^ Состав контрольно-ревизионной группы: председатель Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального района Бутылина Е.В.

Акты, заключения, справки, использованные в отчете: по результатам оформлен один акт, с которым под роспись ознакомлены руководители и главные бухгалтера объектов проверки.
^ Результаты контрольного мероприятия
В ходе проведения проверки использования финансовых средств, выделенных на проведение модернизации региональных систем общего образования, а также средств долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования и науки в Новгородской области» на 2011-2015 годы за период 2011-2012 годов и истекший период 2013 года на приобретение для общеобразовательных учреждений (выборочно) оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима за период с "01"января 2011 года по "01" октября 2013 года установлено следующее:
^ 1.Анализ муниципальных правовых актов и их соответствие федеральным и областным нормативным правовым актам

В соответствии с Планом работы на 2013 год, Контрольно-счетной палатой Волотовского муниципального района проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных на модернизацию региональных систем общего образования в 2011-2012 годов и истекший период 2013 года по отдельным направлениям (на приобретение для общеобразовательных учреждений оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима).

В рамках данного контрольного мероприятия проведена соответствующая проверка в Комитете образования и молодежной политики Администрации Волотовского муниципального района (далее - Комитет), а также в следующих, подведомственных Комитету, общеобразовательных учреждениях: в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа п. Волот» (далее - МАОУ «СОШ п. Волот»), в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении « Основная общеобразовательная школа д. Верёхново» (далее - МАОУ «ООШ д. Верёхново»), в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении « Основная общеобразовательная школа д. Городцы» (далее - МАОУ «ООШ д. Городцы»), в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа д. Порожки» (далее - МАОУ «ООШ д. Порожки»).

В проверяемом периоде средства на модернизацию оборудования региональных систем образования поступали в бюджет Волотовского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов в рамках областной целевой программы « Развитие образования и науки в Новгородской области на 2011-2015 годы» на приобретение оборудования для школьных столовых и пищеблоков в 2011 году в сумме 36,6 тыс.рублей и на организацию питьевого режима в дошкольных и образовательных учреждениях в 2011 году в сумме 75,2 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 75,1 тыс. рублей, на 01.10.2013 в сумме 48,6 тыс. рублей. Средства на модернизацию выделялись в виде субсидий, носящие целевой характер на основании соответствующих соглашений, заключенных между Комитетом образования, науки и молодежной политики Новгородской области и Администрацией Волотовского муниципального района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436. Аналогичные соглашения были заключены между Администрацией Волотовского муниципального района и муниципальными автономными общеобразовательными учреждениями района: МАОУ «СОШ п. Волот», МАОУ «ООШ д. Верёхново», МАОУ «ООШ д. Городцы», МАОУ «ООШ д. Порожки».

На момент проверки образовательные учреждения МАОУ «ООШ д. Верёхново», МАОУ «ООШ д. Городцы», МАОУ «ООШ д. Порожки» являются филиалами МАОУ «СОШ п. Волот», на основании постановления Администрации Волотовского муниципального района от 01.11.2012 № 636 «О реорганизации муниципальных автономных общеобразовательных учреждений». В 2011-2012 годах выше перечисленные учреждения являлись самостоятельными юридическими лицами.


^ 2.Анализ объемов бюджетных ассигнований, финансирования и расходования средств
В бюджет Волотовского муниципального района субсидии на реализацию модернизации региональных систем общего образования на приобретение для общеобразовательных учреждений оборудования для школьных столовых в 2011 году и организацию питьевого режима в дошкольных и образовательных учреждениях района в 2011-2012 годах поступили в полном объеме, на 01.10.2013 года в сумме 48,6 тыс. рублей.

В таблице 1 приведены данные об объёмах межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджет муниципального района, а затем в дошкольные и образовательные учреждения района.

Таблица 1,тыс. рублей

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

Субсидия на оборудование столовых, всего

В том числе


36,6


-


-

МАОУ«ООШ д. Верёхново»

19,4

-

-

МАОУ«ООШ д. Городцы»

8,0

-

-

МАОУ«ООШ д. Порожки»

9,2

-

-

Субсидия на организацию питьевого режима, всего

В том числе


75,2


75,1


48,6

МАОУ «СОШ п. Волот»

18,3

18,7

20,7

МАОУ «ООШ д. Городцы»

13,7

13,3

-

МБДОУ д/сад № 1

14,4

13,1

10,4

МАДОУ д/сад № 2

17,0

16,0

8,9

МАДОУ д/сад № 3

11,8

14,0

8,6


Софинансирование за счет собственных средств района на указанные цели в 2011 году составило в сумме 9,0 тыс. рублей на приобретение оборудования для школьных столовых; на организацию питьевого режима в 2011-2012 годах софинансирование не предусматривалось; по состоянию на 01.10.2013 средства местного бюджета составили 4,5 тыс. рублей при годовом плане 8,4 тыс. рублей.

Согласно данным бюджетного учета и отчетности за 2011-2012 года указанные субсидии израсходованы в полном объеме. По состоянию на 01.10.2013 субсидия на организацию питьевого режима в проверяемом МАОУ «СОШ п. Волот» израсходована в сумме 17,1 тыс. рублей; 3,6 тыс.рублей находятся на лицевом счете в УФК по Новгородской области.
^ 3.Проверка состояния расчетов, проверка полноты и правомерности использования средств областного бюджета на объектах проверки
Получателями средств субсидий, предоставляемых бюджету района из областного бюджета, являлись муниципальные автономные образовательные учреждения, действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее № 94-ФЗ) на которые не распространялось. Закупка материальных ценностей и оказание услуг осуществлялись образовательными учреждениями путем заключения договоров без проведения конкурсных процедур по отбору поставщиков.

Проверка полноты оприходования и использования приобретенных материальных ценностей в рамках приобретения оборудования для школьных столовых нарушений не выявила (всё закупленное оборудование оприходовано, введено в эксплуатацию и используется). В МАОУ «ООШ д. Верёхново» приобретен холодильник «Индезит» стоимостью 9,99 тыс. рублей (данное оборудование поставлено на учет как основное средство, присвоен инвентарный номер № ВА 00000934/99), в МАОУ «ООШ д. Порожки» приобретена электрическая плита «Занусси» стоимостью 11,357 тыс. рублей (данное основное средство поставлено на учет и используется для приготовления пищи в школьной столовой), в МАОУ «ООШ д. Городцы» приобретен водонагреватель «Аристон» стоимостью 6,95 тыс. рублей.

Однако по результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1.проверка использования средств в соответствии с их целевым назначением выявила нарушения на общую сумму 17,3 тыс. рублей с учетом средств софинансирования, а именно:

-средства субсидии и средства местного бюджета на приобретение оборудования для школьных столовых и пищеблоков для образовательных учреждений в сумме 14,1 тыс. рублей были направлены на хозрасходы и текущие нужды учреждения (МАОУ« ООШ д. Верёхново»); средства в сумме 3,05 тыс. рублей израсходованы в основном на продукты питания (МАОУ «ООШ д. Городцы»); 0,1тыс. рублей на прочие материальные запасы (приобретена клеенка в МАОУ «ООШ д. Порожки»);

-в МАОУ «ООШ д. Городцы» приобретенный водонагреватель оприходован и стоит на учете по коду КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», вместо кода 310 «Увеличение стоимости основных средств».

2. при проверке питьевого режима в образовательных учреждениях выявлено нарушение Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», а именно:

- при заключении договоров на обслуживание и замену картриджей в системах водоочистки с ООО «Водная стратегия» были неправильно применены КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления) расходов при списании услуг и закупленных материалов. Так в МАОУ «СОШ п. Волот» в 2012 году заключен договор от 01.03.2012 № 346 на обслуживание системы водоочистки на общую сумму 6,0 тыс. рублей и договор купли - продажи от 19.09.2012 № 589/12 на поставку 2 картриджей ZF-20 для данной системы в сумме 13,6 тыс. рублей. Списание в течение года данных услуг и материалов произведено на КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» заявками на кассовый расход от 09.06.2012 № 33, от 101.10.2012 № 99 на общую сумму 5,8 тыс. рублей и на КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» заявками на кассовый расход от 29.11.2012 № 115 и от29.12.2012 № 131 на общую сумму 12,9 тыс. рублей. Все расходы по обслуживанию системы необходимо было отнести на код 225«Работы, услуги по содержанию имущества», а приобретенные 2 картриджа на код 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», а затем при их установке списать Актом на списание материальных запасов. Аналогичная ситуация и в МАОУ «ООШ д. Городцы», кроме того при заключении договоров с ООО «Водная стратегия» не надлежащим образом оформлены договор № 213 от 2011 года, договора купли – продажи от 2011года № 535 и № 234 (не проставлено число и месяц договора, не прописано ФИО руководителя образовательного учреждения).

3.при выборочной проверки финансовых документов в МАОУ «ООШ д. Городцы» выявлено нарушение Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – 129-ФЗ) и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 №148н (далее - Инструкция № 148н). Так при оформлении кассовых документов имелись следующие нарушения: к расходным кассовым ордерам на выдачу наличных денег в подотчет не приложены заявления о выдаче денег с визой руководителя, отдельные кассовые документы не подписаны директором учреждения (например, расходный кассовый ордер от 28.06.2011 № 35 на выдачу в подотчет Сенькиной Т.Г. суммы 17000,00 рублей не подписан руководителем, сумма полученных наличных денежных средств не прописана, не проставлена дата получения и не стоит подпись подотчетного лица). В нарушение пункта 166 Инструкция № 148н принимались к оплате авансовые отчеты оформленные не надлежащим образом: авансовые отчеты не нумеровались, дата отчета не проставлялась, количество прилагаемых документов к авансовому отчету не проставлялось, не прописывалось должность подотчетного лица, назначение расходов, отчеты не утверждались руководителем и главным бухгалтером, не проставлялись суммы полученные в подотчет и израсходованные по данному отчету, имелись исправления в сумме расходов (авансовые отчеты за август, октябрь, ноябрь 2011 года). В нарушение 129-ФЗ за период с октября по декабрь 2012 года не приложены первичные документы к журналам операций по ведению банковских документов, расчетов с поставщиками и подрядчиками. Небрежное ведение бухгалтерского учета привело к ошибкам при составлении годовой бюджетной отчетности за 2012 год.

Выявлена проблема обеспечения прозрачности в отражении расходов, производимых за счет субсидии, выделенных на модернизацию региональных систем общего образования в 2011году на приобретение для общеобразовательных учреждений оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима. Расходы бюджета муниципального района на содержание и обеспечение деятельности общеобразовательных учреждений за счет субсидий и субвенций на образовательный процесс отражаются по целевой статье 421 99 00 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений». Комитетом образования и молодежной политики на выполнение муниципального задания автономным общеобразовательным учреждениям субсидии предоставлялись без детализации на источники финансирования. Все денежные средства из местного бюджета в образовательные учреждения поступали с кодом 4 «субсидии», в дальнейшем подведомственные учреждения самостоятельно распределяли поступившие средства по кодам экономической классификации, что привело к непрозрачности расходов в части целевого использования средств.

Также следует отметить, что административная ответственность за использование средств не по целевому назначению автономным учреждениям отсутствует, поскольку согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации они не являются получателями бюджетных средств. Это не способствует укреплению финансовой дисциплины в автономных учреждениях и обеспечению целевого использования средств, выделяемых в рамках областных целевых программ.
Выводы
1.средства на модернизацию оборудования региональных систем образования поступали в бюджет Волотовского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов, носящих целевой характер в рамках областной целевой программы « Развитие образования и науки в Новгородской области на 2011-2015 годы» на приобретение оборудования для школьных столовых и пищеблоков в 2011 году в сумме 36,6 тыс.рублей и на организацию питьевого режима в дошкольных и образовательных учреждениях в 2011 году в сумме 75,2 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 75,1 тыс. рублей, на 01.10.2013 в сумме 48,6 тыс. рублей;

2.были заключены соответствующие соглашения на выделение межбюджетных трансфертов между Администрацией Волотовского муниципального района и муниципальными автономными общеобразовательными учреждениями района: МАОУ «СОШ п. Волот», МАОУ «ООШ д. Верёхново», МАОУ «ООШ д. Городцы», МАОУ «ООШ д. Порожки»;

3.на момент проверки все субсидии из областного бюджета и средства софинансирования из местного бюджета за 2011-2012 годы израсходованы полностью, за 2013 год 3,6 тыс. рублей по МАОУ «СОШ п. Волот» находятся на лицевом счете в УФК по Новгородской области;

4.закупка материальных ценностей и оказание услуг осуществлялись образовательными учреждениями путем заключения договоров без проведения конкурсных процедур по отбору поставщиков, действие № 94-ФЗ на автономные учреждения не распространялось;

5.выявлены нарушения в использовании средств в соответствии с их целевым назначением на общую сумму 17,3 тыс. рублей с учетом средств софинансирования, в том числе: в МАОУ «ООШ д. Верёхново» в сумме 14,1 тыс. рублей, МАОУ «ООШ д. Городцы» в сумме 3,05 тыс. рублей, МАОУ «ООШ д. Порожки» в сумме 0,1 тыс. рублей;

6.выявлены нарушения ФЗ-129 и Инструкции № 148н при ведении бухгалтерского учета, при расходовании бюджетных средств, отсутствие внутреннего контроля;

7.отсутствие прозрачности расходования субсидий на приобретение оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима в проверенных образовательных учреждениях также привело к нарушению в расходовании бюджетных средств;

8.административная ответственность за использование средств не по целевому назначению автономным учреждением в Кодексе об административных нарушениях Российской Федерации отсутствует, что не способствует укреплению финансовой дисциплины в автономных учреждениях.
Предложения
По результатам проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в рамках областной целевой программы «Развитие образования и науки в Новгородской области» на 2011-2015 годы за период 2011-2012 годов и истекший период 2013 года на приобретение для общеобразовательных учреждений оборудования для школьных столовых и организацию питьевого режима за период с "01"января 2011 года по "01" октября 2013 года Контрольно-счетная палата Волотовского муниципального района, в целях устранения нарушений и недостатков считает необходимым предложить:

1.усилить контроль за целевым расходованием средств областного бюджета, выделяемых местным бюджетам в виде межбюджетных трансфертов;

2.довести результаты проверки до Администрации Волотовского муниципального района с целью предотвращения типовых нарушений в расходовании средств областного бюджета;

3.в целях обеспечения прозрачности расходования субсидий на модернизацию образовательных учреждений Комитету финансов и экономики Администрации Волотовского муниципального района внести изменения в приказ от 11.01.2012 № 1 «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района» в части детализации кодов целевых статей;

4.усилить ведомственный контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных учреждениях;

5.провести инвентаризацию имущества в МАОУ «СОШ п. Волот» и её филиалах;

6.направить отчет в Администрацию Волотовского муниципального района, Думу Волотовского муниципального района, в Комитет образования и молодежной политики Администрации Волотовского муниципального района.

Председатель Контрольно-счетной палаты Е.В.Бутылина

Похожие:

Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconПрезентация плана совместных проектов в период с октября 2013г по...
«Ментальное здоровье и пожилые люди: когнитивные, аффективные и пароксизмальные расстройства» 10-11 октября 2013 года и дополнительных...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconЕ. В. Бутылина 31 июля 2013 года
Новгородской области, направленных на осуществление дорожной деятельности и на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconЕ. В. Бутылина 05 марта 2013 года
«Увековечивание памяти погибших при защите Отечества на территории области», направляемых в виде субсидий бюджетам поселений на сохранность...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconЕ. В. Бутылина 20 июня 2014 года
Новгородской области на 2012-2014 годы на организацию проведения работ по описанию местоположения границ населенных пунктов в координатах...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconВ прокуратуру Фрунзенского района г. Владивостока
В период с 15 февраля 2013 года по 01 октября 2013 года я являлась работником филиала ООО «Дальневосточное бюро переводов», что подтверждается...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconПредислови е
ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года №7-р и постановлением Правительства Российской Федерации...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconНижнего Новгорода Управление общего образования прика з 30. 09. 2013 №160
Нижнего Новгорода от 30. 09. 2013 №16-837ф/ис «Об организации работы по проведению школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников...
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconОтветы принимаются до 20 октября 2011 года Неподписанные работы не рассматриваются
В 1836 г в последнем стихотворении, посвященном лицейской годовщине, «19 октября 1836 года», А. С. Пушкин писал
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconCaver
Соревнования проводятся 21 сентября 2013 года в парке «им. 50 лет Великого Октября» г. Минска
Е. В. Бутылина 31 октября 2013 года iconРасписание занятий
С октября месяца 2012 года по май месяц 2013 года организованы подготовительные курсы для школьников к Единому национальному тестированию...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница