Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство




НазваниеПрограмма соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство
страница3/6
Дата публикации23.02.2013
Размер0.79 Mb.
ТипПрограмма
shkolnie.ru > Финансы > Программа
1   2   3   4   5   6
^
РУКОВОДЯЩИЙ орган

Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн, действующий как Руководящий орган, является ответственным за эффективность и правильность управления и реализации Программы, включая:

  • сбор надежной финансовой и статистической информации;

  • обеспечение обоснованности и реальности расходов, требуемых проектами;

  • представление отчетов Комиссии;

  • обеспечение соблюдения политики ЕС; и

  • обеспечение соблюдения обязательств, касающихся информации и публичности.


^ ПЛАТЕЖНЫЙ ОРГАН

Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн, действующий как Платежный орган:

  • Открывает и держит единый счет Программы,

  • Оформляет и представляет платежные требования Комиссии,

  • Получает платежи от Комиссии,

  • Выплачивает субсидии по проектам,

  • Информирует программного партнера о состоянии финансового управления Программой.


1.5.6 Договорной орган для внешнего финансирования (Тасис)

В связи с тем что Делегации Европейской Комиссии в Киеве (Украина, Молдова и Беларусь) и Москве (Россия) будут выполнять функции как договорного органа, так и платежного органа была учреждена система централизованного управления. К числу их основных обязательств Деленаций относятся:

  • заключение контрактов по проектам в соответствии с правилами Тасис,

  • полный контроль за ходом реализации деятельности, финансируемой из внешних (Тасис) источников,

  • функции наблюдателя в Управляющем комитете и Комитете мониторинга,

  • участие в процессе оценки и отбора проектов,

  • одобрение пакета заявителя


Контактная информация для Договорных органов, представлена в следующей таблице:

^ Уполномоченный орган (СА) для Беларуси

Делегация Европейской Комиссии в Украине и Беларуси, Сектор операций
Украина, Киев 01024, ул. Кругло-Университетская, д.10
тел.: +38 (044) 390-80-10
факс: +38 (044) 253-45-47
веб-сайт:   www.delukr.ec.europa.eu
Контактное лицо: г-н Дмитрий КОРБУТ
Электронная почта: Dzmitry.Korbut@ec.europa.eu

^ Уполномоченный орган (СА) для России

Делегация Европейской Комиссии в России

Россия, 119017, г. Москва, Кадашевская набережная, д. 14/1

тел.: +7 495 721 20 00

факс: +7 495 721 20 20

веб-сайт: www.delrus.ec.europa.eu
Контактное лицо: г-н Педро Энрикес

Электронная почта: Pedro.Henriques@ec.europa.eu


^ 1.5.7 Национальные координационные бюро (НКБ)

Национальные координационные бюро (НКБ) несут ответственность за общий контроль участия данной страны в Программе соседства и создание механизма координации. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство Экономики Республики Беларусь несут ответственность за реализацию программы Тасис в соответствующих странах. Контактная информация для НКБ представлена в следующей таблице:

^ Национальная координационная секция –Беларусь

для Программы Тасис Европейского Союза

Комната 707, верхний этаж

Белоруссия, 220004, Минск

ул. Калварийская, д. 1

Тел.: +375 17 - 200 67 48 / 200 87 56

200 64 65 / 227 32 39

Факс: +375 17 - 227 26 15

Электронная почта: ncu@infonet.by

Национальная координационная секция –

Россия

для Программы Тасис Европейского Союза

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

^ Г-жа Светлана Ганеева

г. Москва, Трубниковский переулок, д. 19

Тел.: +7 495 248 84 77

Факс: +7 495 202 56 97

Электронная почта: ganeeva@economy.gov.ru

Следующая диаграмма представляет организационную структуру программы.






^ Инвестиционсбанк Шлезвиг-Гольштейн
Объединенный секретариат


Делегации Европейской Комиссии


Платежный орган

^ Руководящий орган


Договорной Орган 1 Москва

Moscow

Договорной Орган 2 Киев

Kiev



Ежедневное управление программой




Фаза подачи заявки

Фаза заключения контрактов и реализации



Внешнее финансирование

Ведущий партнер

Проекта







Партнер

проекта

Партнер

проекта

Партнер

проекта

Партнер

проекта


Важно отметить, что общее управление Программой осуществляется на английском языке. Партнеры вправе выбрать язык, который будет использоваться на уровне проекта, тем не менее, вся коммуникация между проектом и программой должна осуществляться на английском языке.
^ 1.6 Бюджет Программы

Бюджет Программы соседства в РБМ ИНТЕРРЕГ III B состоит из:

а) Фондов Программы; и

б) Собственных вкладов партнеров, привлеченных в проекты
a)

Общие Фонды Программы Соседства региона Балтийского моря ИНТЕРРЕГ III B включают:

^ Финансирование для проектов

В миллионах евро




Приоритеты III B

133,8




ЕФРР (включая обязательства 2004 года)

121,4




В том числе Стартовое финансирование для разработки проектов (seed money)

0,8




Норвежское национальное финансирование

5,3




Внешнее финансирование (Тасис)

7,1*

*Это индикативная сумма. Более подробная информация представлена ниже.
В рамках первых восьми раундов, которые проведены на данный момент, было утверждено 120 проектов. На эти проекты были израсходованы все внутренние финансовые средства (ЕФРР и Норвежское национальное финансирование). Поэтому проекты, которые будут одобрены в рамках 9-го раунда подачи заявок, получат финансирование исключительно за счет внешнего источника (Тасис).
Норвегия (страна, не являющаяся членом ЕС) предоставила 6 миллионов евро в бюджет программы (Норвежское национальное финансирование) для того, чтобы прдоставить норвежским партнерам возможность принимать активное участие в реализации проектов Программы Соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B. В связи с этим, общая поддержка от государств-членов ЕС, предоставляемая норвежским партнерам, ни на какой стадии не должна превышать норвежские вложения. Поскольку на данный момент выделенные финансовые средства уже полностью израсходованы, у норвежских партнеров, участвующих в проектах, которые будут поданы на 9-й раунд, уже не будет возможности получить финансирование по схеме Норвежского национального фонда. Однако, согласно Положению Совета (ЕС) № 2112/2005 от 21 ноября 2005 г. о доступе к внешней помощи Европейского Союза (поправка к Положению Совета (EС, Euratom) № 99/2000 от 29 декабря 1999 г., касающаяся предоставления помощи ЕС странам-партнерам в Восточной Европе и Средней Азии), норвежские партнеры обладают полным правом получения внешнего финансирования из средств Тасис.

Следует отметить, что внешнее финансирование (бюджет, выделенный Программой действий Тасис для России и Республики Беларусь, в размере 7 500 000 евро для приоритетов III B), на период 2004-2006 гг. является индикативным, поскольку Европейская Комиссия утверждает бюджет на ежегодной основе. Бюджет, уже утвержденный на 2004 год составляет 4 000 000 евро для приоритетов III B. Внешний бюджет может быть доступным для проектов только после подписания правительствами России и Беларуси соответствующих финансовых соглашений. В отношении бюджета 2004 года такие соглашения уже подписаны правительствами, поэтому внешнее финансирование в размере 3 800 000 евро18, распределено на проекты, которые были одобрены в рамках 8-го раунда подачи заявок (осень 2005 года). Оставшиеся 3 325 000 евро станут доступны для проектов только после подписания Финансового соглашения к Программе действий 2005 года. Таким образом, 9-й раунд подачи заявок будет открыт с условием возможной отсрочки подписания контракта в соответствии с пунктом 4.1.1 Руководства по реализации Программ Соседства 2004-2006 гг. Этот пункт гласит: «При некоторых обстоятельствах прием заявок может начаться с условием возможной отсрочки подписания контракта в случае, если внешнее финансирование со стороны ЕС пока недоступно». Это означает, что контракты по проектам, отобранным к финансированию из средств Программы, можно заключать только после того, как будет подписано Финансовое соглашение к ПД Тасис 2005 г.
б)

Нормы софинансирования для внешнего финансирования (Тасис) зависят от общих затрат со стороны Тасис на совместный проект и рассчитываются следующим образом:

  • для проектов с общей суммой затрат (грант Тасис + софинансирование) до 300 000 евро – минимум 10% разрешенных затрат должны покрываться за счет ресурсов партнеров

  • для проектов с общей суммой затрат (грант Тасис + софинансирование) свыше 300 000 евро – минимум 25% разрешенных затрат должны покрываться за счет ресурсов партнеров.

Для более подробной информации просьба обращаться к Главе 2 данного Руководства.
Национальные (собственные) вклады19, а также государственное неприемлемое финансирование и частное (неприемлемое) финансирование также рассматриваются как часть общего программного бюджета Программы соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B.
^ 1.7 Программная проактивная деятельность по разработке и подготовке проекта и источники информации

Объединенный секретариат занимается организацией разнообразных мероприятий, а также предоставляет различные средства и инструменты для стимулирования процесса разработки проектных идей и подготовки проектов.
^ 1.7.1 Консультации по проектам

Менеджеры по разработке проектов, работающие в Объединенном секретариате Программы РБМ ИНТЕРРЕГ III B, расположенном в г. Рига и г. Росток, образуют инициативную команду – группу консультантов Программы. Эта группа готова оказать необходимое содействие разработчикам проектов на любой его стадии, начиная с проектной идеи, посредством индивидуальных консультаций. Консультации проводятся по просьбе заявителя в индивидуальном порядке. Чтобы назначить встречу, инициаторам проектов предлагается обратиться с соответствующим запросом к Менеджерам по разработке проектов непосредственно в офисы в г. Росток или г. Рига, по электронной почте или телефону.
^ 1.7.2 Формы Проектных идей (subcribe)

Объединенный секретариат РБМ ИНТЕРРЕГ III B предлагает заявителям инструмент продвижения их проектных идей в рамках региона Балтийского моря для поиска подходящих и стратегически важных партнеров и формирования партнерской сети проекта. Заявителям предлагается в онлайновом режиме заполнить Форму Проектной идеи (PIF) на веб-сайте Программы соседства в РБМ ИНТЕРРЕГ III B http://www.bsrinterreg.net/projects.html. Эта Форма Проектной идеи будет опубликована (по желанию заявителя) на домашней странице Программы, а также включена в Каталог Проектных идей и будет публично распространяться Объединенным Секретариатом для позиционирования проектной идеи и привлечения потенциальных партнеров. Инициаторы проектов получают комментарии и рекомендации от Объединенного секретариата в отношении содержания и тематического фокуса проекта, управления, партнерства и бюджета, для дальнейшего развития проектных идей. В том же интерактивном разделе сайта можно подписаться на получение информации о новых опубликованных идеях или проводить поиск конкретных интересующих вас проектных идей.
^ 1.7.3 Индивидуальные проектные консультации

Когда проектная идея и состав партнерской сети сформированы, необходимо предоставить детальную информацию о том, как следует подготовить заявку по проекту для финансирования в соответствии с требованиями Программы соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B. В этих целях Секретариат оказывает поддержку заявителям, предоставляя инструкции и конкретные рекомендации по вопросам правильного заполнения Формы заявки и четкого структурированного изложения содержания проекта.
При объявлении каждого нового раунда подачи проектных заявок (для более подробной информации обращайтесь к разделу «Что нового» на веб-странице программы) Объединенный Секретариат проводит серию Индивидуальных консультаций по проектам (ИПК) для того, чтобы предоставить разработчикам детальную информацию о том, что необходимо сделать для дальнейшего развития представленных ими проектов. ИПК проводятся в Риге (Латвия) и Ростоке (Германия) по три дня в каждом городе. В течение каждого дня проводится 5 полуторачасовых индивидуальных консультаций с разработчиками проектов (предпочтительно Ведущим партнером-заявителем, при участии менеджера/координатора проекта и финансового менеджера), где обсуждаются такие вопросы, как соответствие стратегических целей проекта приоритетам/мерам Программного Документа (CIP), обоснование необходимости реализации проекта, состав партнерской сети, структура управления и бюджет проекта и т.д.
Следует отметить, что ИПК ориентированы на потенциальных заявителей, которые находятся на заключительной стадии процесса разработки проекта и собираются представить заявки в текущем раунде приема проектных предложений20.
Хорошие заявки затрагивают широкий круг вопросов, и ИПК предоставляют возможность получить комментарии относительно сильных и слабых сторон проектной идеи до подачи заявки. Тем не менее, участие в ИПК не гарантирует, что предлагаемый проект будет утвержден Управляющим комитетом, хотя шансы проекта при этом повышаются.
^ 1.7.4 Другие проактивные меры

  • Семинары, тренинги, презентации программы и вопросы разработки

  • Статьи в информационном бюллетене Программы соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B, посвященные вопросам разработки проектных идей, а также инструкции и рекомендации, опубликованные Объединенным секретариатом на веб-сайте Программы

  • Мероприятия, организованные органами власти в государствах-членах ЕС (главным образом в новых государствах-членах ЕС), посвященные продвижению инициативы ИНТЕРРЕГ

  • Информационные мероприятия в России и Республике Беларусь, организованные совместно с Санкт-Петербургским и/или Псковским информационными центрами Секретариата, Национальным и региональными бюро Тасис и другими организациями и проектами.

  • Другие



^ 2. Инициатива Программы Соседства 2004-2006 (ПС) и внешний элемент (Тасис)

16 марта 2003 года Европейская Комиссия выпустила Коммюнике по расширению Европы (Wider Europe). Через несколько месяцев Европейская Комиссия внесла важные предложения для совершенствования деятельности ЕС на внешних границах после его расширения. Концепция Программ соседства была разработана в Коммюнике от 1 июля 2003 года «Внедрение нового инструмента соседства» (Paving the Way to a New Neighbourhood Instrument). Этот документ охватывает переходный период 2004-2006 гг., и базируется на опыте текущих программ приграничного и трансграничного сотрудничества. Программы соседства 2004-2006 гг. направлены на развитие сотрудничества с соседними странами, которые не являются кандидатами в ЕС, посредством лучшей координации существующих инструментов, то есть программы ИНТЕРРЕГ и программы приграничного сотрудничества ТАСИС21. Таким образом, концепция Программы соседства заключается в поддержке приграничного и транснационального сотрудничества вдоль внешних границ ЕС в рамках существующих программ ИНТЕРРЕГ.
В соответствии с Руководством по реализации (Implementing Guidelines) Программ соседства 2004–2006 гг. (с 11 июня 2004 года), предусматривается создание единых структур и общих процедур для поддержки совместных проектов, объединяющих внутреннее (ИНТЕРРЕГ) и внешнее (Тасис) финансирование. Таким образом, основная идея Программы Соседства заключается в том, чтобы позволить совместным проектам (включающим как партнеров из государств-членов ЕС, так и партнеров из России/Беларуси) подавать одну заявку, в рамках которой проектная деятельность осуществляется на внутренней (ЕС) и внешней (Россия и Беларусь) границе.
В связи с расширением Европейского Союза и внедрением Программ Соседства, Документы Программы соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B были переработаны и утверждены осенью 2004 года. Начиная с 8-го раунда (осень 2005 года), представленные проекты поддерживались в полном объеме в рамках Программы соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B, то есть внешнее финансирование (Тасис) стало доступным для российских и белорусских партнеров.
^ 2.1 Основные положения по проектам, финансируемым ТАСИС
2.1.1 Продолжительность Проекта

Ожидается, что средняя продолжительность проектов, финансируемых за счет внешних (Тасис) средств составит 12-24 месяцев. Продолжительность реализации проектов не должна превышать 24 месяца. В любом случае все проектные мероприятия должны быть завершены до 31.12.2009г. Датой начала проекта (дата начала учета расходов по проекту) считается следующий день после заключения Контракта на получения гранта.
^ 2.1.2 Бюджет и размер Проекта

Как указано в Разделе 1.6 данного руководства, на 2004-2006 гг. предварительно выделено (зарезервировано) 7 500 000 евро на Программу соседства РБМ ИНТЕРРЕГ III B как внешнее (Тасис) финансирование, из этой суммы 4 000 000 евро уже утверждены (были заключены Финансовые соглашения Тасис на 2004 год). Из указанной суммы 3 800 000 евро распределены на проекты 8-го раунда подачи заявок22. На оставшиеся 3 325 000 евро, имеющиеся для финансирования проектов, контракты могут быть заключены после того, как правительствами России и Беларуси будет подписано Финансовое Соглашение для Программы действий по приграничному сотрудничеству на 2005 год.
Внешнее финансирование (Тасис) должно софинансироваться приемлемыми партнерами (информация о критериях приемлемости представлена в разделе 2.1.3) за счет их собственных ресурсов в соответствии со следующими процентными долями:

  • для проектов с общей суммой затрат (грант Тасис + софинансирование) до 300 000 евро – минимум 10% разрешенных затрат должны покрываться за счет ресурсов партнеров

  • для проектов с общей суммой затрат (грант Тасис + софинансирование) свыше 300 000 евро – минимум 25% разрешенных затрат должны покрываться за счет ресурсов партнеров.


Внешний грант Тасис для проектов, предоставленных в рамках Меры 3.1, должен быть не менее 300 000 евро и не менее 100 000 евро для проектов в рамках Меры 3.2. Максимальный размер внешнего финансирования Тасис для проектов не должен превышать 1 000 000 евро. Тем не менее, в некоторых случаях может быть сделано исключение из этого правила.
^ 2.1.3 Управление проектом – принцип Ведущего Партнера

Каждый проект должен назначить Ведущего Партнера, ответственного за общую сумму внешнего финансирования (Тасис). Если проект отобран для финансирования, этот партнер подписывает Контракт на получение гранта с Договорным Органом, тем самым принимая на себя полную финансовую и юридическую ответственность за проект. Стандартный контракт на получение гранта можно найти на сайте:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/cont_typ/st/index_en.html23
Для эффективного управления проектом Ведуший Партнер должен создать эффективную и надежную систему менеджмента и координации. Администрирование проекта включает вопросы, связанные как с тематической деятельностью по проекту, так и с административным, финансовым управлением и бухгалтерией. Другой важной задачей, связанной с координацией проекта является подготовка регулярных Промежуточных отчетов и Итогового отчета в конце проекта.
^ 2.1.4 Приемлемость партнеров и состав партнерства

Ведущий партнер может быть представителем любой страны, входящей в территорию сотрудничества (смотрите раздел 1.3. Руководства). Другие проектные партнеры могут быть представителями государств-членов ЕС, России, Беларуси и Норвегии24.
Чтобы получить возможность финансирования проектные заявки должны соответствовать минимуму технических требований к партнерству, перечисленных в разделе 3.1 а) Дополнения к программе для меры 3.1 и в разделе 3.2 а) Дополнения к Программе для меры 3.2 (см. также перечень документов на 2-й странице формы заявки).
Партнерами проекта могут быть все организации, которые соответствуют перечисленным ранее требованиям и, кроме того, являются:

  • Национальными, региональными, местными органами власти

  • Региональными и местными государственными организациями

  • Муниципалитетами и коммунами в рамках определенной приграничной территории

  • Профессиональными ассоциациями

  • Торговыми палатами25

  • Региональными ассоциациями

  • Неправительственными органами

  • Профессиональными союзами

  • Коммунальными службами

  • Местными или региональными образовательными учреждениями

  • и т.д


В любом случае, грант Тасис не может иметь целью или явиться причиной получения Бенефициаром прибыли.
Потенциальные заявители не могут участвовать в раунде подачи заявок или получить грант Тасис, если:

а) если они являются банкротами или проходят процедуру банкротства; если для них

введена процедура внешнего управления; если они находятся в процессе расчета с

кредиторами; если они приостановили свою деятельность; если они являются

объектом судебных разбирательств по подобным делам; или если они находятся в

аналогичной указанным ситуации, возникшей в связи с исполнением

соответствующего национального законодательства
б) если в их отношении был вынесен приговор res judicata (т.е. без права апелляции)

по делу о нарушении профессиональной этики;
в) если они виновны в серьезном нарушении исполнения профессиональных

обязанностей, что может быть доказано и обосновано договорным органом

доступным ей способом;
г) если они не выполнили обязательства, связанные с осуществлением социальных

выплат или уплатой налогов в соответствии с законодательством страны, в которой

они зарегистрированы или страны, где предполагается реализация

проекта;
д) если в их отношении выносился обвинительный приговор статуса res judicata по

делу о мошенничестве, коррупции, участии в криминальных организациях или

других незаконных действиях, наносящих ущерб финансовым интересам

Сообщества;
е) если было объявлено о нарушении ими контракта по причине неспособности

выполнить свои обязательства, связанные с процедурой закупок или других

процедур предоставления грантов, финансируемых из бюджета Сообщества.
Участники также отстраняются от участия в раунде приема проектных заявок или лишаются гранта, если во время раунда:

ж) у них возникает конфликт интересов;
з) они оказываются виновны в предоставлении ложной информации, запрошенной договорным органом в качестве условия участия в раунде, или в непредставлении запрашиваемой информации;
и) они предприняли попытку получить конфиденциальную информацию или оказать

влияние на членов оценочного комитета или договорного органа в процессе оценки текущих или прошлых заявок.
В случаях, описанных выше в пунктах а), в), г), е), з) и и), заявитель лишается права

участия в Конкурсе сроком на два года с момента установления факта правонарушения. В

случаях, описанных в пунктах б) и д), участник лишается данного права сроком на четыре

года с момента постановления суда.
Вудущий партнер, а также партнеры с заявкой должны предоставлять официально заверенное заявление (декларацию Ведущего партнера, которое является приложением к Форме заявки), подтверждающее, что они не подпадают ни под одну из категорий, перечисленных в

пунктах с а) по и).

Чтобы исключить проекты с большой долей субконтрактных работ, каждая организация, ответственная за внешнее финансирование (Тасис) должна нести прямую ответственность за подготовку и управление проектной деятельностью, а не выступать в роли посредника. Другими словами, это означает, что только по ограниченному числу проектных мероприятий могут быть заключены субподрядные договора, и что основная часть работ должна осуществляться Заявителем или его партнерами.
^ 2.1.5 Виды деятельности, приемлемые (разрешенные) для финансирования

Мероприятия должны проводиться в одном или более регионах, входящих в территорию сотрудничества (за более подробной информацией просьба обращаться к разделу 1.3 данного руководства).
Виды деятельности, рарешенные (приемлемые) для финансированию, определены в программных документах (Программное дополнение и Программный Документ CIP), которые можно найти на веб-сайте программы. В качестве примеров деятельности, которая может финансироваться за счет внешних (Тасис) средств указаны следующие действия:

  • Обучение кадров, включая обучение преподавателей

  • Исследования, планирование

  • Культурные обмены

  • Контакты между людьми

  • Разработка лучших методов и процедур

  • Системный анализ и передача знаний

  • Меры по институциональному развитию

  • Формирование механизмов консультаций и развития

  • Целевые стажировки на конкретных рабочих местах

  • Исследования на отраслевом и региональном уровнях

  • Экологический менеджмент

  • Тематические информационные семинары

  • Разработка информационных материалов

  • Развитие кадрового и институционального потенциала

  • Развитие малой инфраструктуры (подлежит определению), максимум до 20% бюджета

проекта
Данный список не следует рассматривать как исчерпывающий в отношении видов деятельности. Иная инновационная деятельность, не упомянутая в списке, но соответствующая требованиям Программы, также может быть предметом поддержки.
Приемлемые виды деятельности должны отвечать следующим условиям:

  • Иметь сильный и ярко выраженный аспект транснационального/приграничного сотрудничества

  • Быть реалистичными и прозрачно оцениваемыми с финансовой точки зрения

  • Быть готовыми к реализации

  • Иметь целью повышение уровня/ условий жизни в регионах – бенефициарах - России/Беларуси

  • Способствовать налаживанию контактов между людьми

  • Содержать инновационные подходы

  • Соответствовать долгосрочным планам муниципалитета или региона-партнера(ов) из России/Белоруси


Следующие виды деятельности не финансирутся:

  • Спонсорская помощь отдельным лицам для участия в семинарах, конференциях или

конгрессах;

  • Индивидуальные стипендии на исследования и программы обучения

  • Разовые конференции

  • Проекты, направленные на поддержку разовых культурных мероприятий


Следует отметить, что сам факт соответствия запланированного мероприятия какому-либо из вышеперечисленных видов деятельности, еще не означает его автоматическую приемлемость. Все действия, запланированные в проекте, должны характеризоваться высоким уровнем устойчивости, иметь межотраслевую природу, содействовать пространственному планированию и/или региональному развитию и рассматриваться в широком транснациональном контексте (доказывать дополнительную ценность транснационального подхода).
^ 2.1.6 Приемлемые затраты для внешнего финансирования (ТАСИС)

Только «приемлемые/разрешенные расходы» (подробно описанные ниже) будут учитываться. Следует иметь в виду, что правила приемлемости, подробно описанные ниже, применяются к общему бюджету проекта, то есть не только к вкладу ЕС, но и к со финансированию артнеров. Бюджет, таким образом, является и общей сметой, и определяет максимальную сумму «приемлемых расходов». Необходимо иметь ввиду, что приемлемые затраты должны основываться на фактических затратах, а не расчитываться в виде единовременной недетализированной (поушальной) суммы (за исключением косвенных издержек).
Рекомендации о предоставлении гранта даются только при условии, что в ходе предварительной проверки перед подписанием контракта не выявлено проблем, требующих изменений бюджета. В результате проверки может быть сделан запрос на предоставление пояснений отдельных пунктов бюджета, что может привести к сокращению бюджета по требованию Договорного органа. Таким образом, в интересах заявителя будет предоставить реалистичный и эффективный бюджет.
Для соответствия требованию приемлемости затраты должны быть:

- необходимы для осуществления проекта, предусмотрены в бюджете, прилагаемом к

Форме заявки; соответствовать принципам разумного

финансового менеджмента, а именно принципами эффективности затрат и

адекватного соотношения цены и качества;

- действительно осуществлены получателями проекта или их партнерами в течение

периода выполнения проекта, как указано в Статье 2 Особых условий; это не касается приемлемости расходов по подготовке заключительного отчета, заключительному аудиту, заключительной оценки;

- занесены в бухгалтерскую отчетность или налоговую документацию бенефициара или

партнера бенифициара; должна быть возможность определить их характер и объем;

также они должны быть подтверждены оригиналами соответствующих документов.
При соответствии данным условиям и при соблюдении порядка предоставления гранта,

приемлемые затраты могут включать:

- оплату труда персонала, задействованного для выполнения проекта; она должна соответствовать фактической заработной плате плюс социальные выплаты и другие расходы, связанные с оплатой труда; зарплата и издержки не должны превышать обычные соответствующие расходы бенефициара или его партнеров в случаях выполнения аналогичных работ; кроме случаев, когда доказано, что данная оплата необходима для выполнения проекта;
- расходы на проезд и проживание (суточные) персонала, принимающего участие в

проекте, при условии, что они не превышают обычные соответствующие расходы бенефициара или его партнеров; возмещение затрат на аренду квартиры, суточные и любые другие фиксированные выплаты не должны превышать ставок, согласовываемых ежегодно Европейской Комиссией; (нормы доступны по адресу: http://europa.eu.int/comm/europeaid/perdiem/index en.htm);
- стоимость закупки или аренды оборудования (нового или б/у) специально для целей проекта, и услуг, при условии, что она соответствует рыночным ставкам;
- стоимость расходных материалов и канцелярских товаров;
- расходы по контрактам субподряда, учитывая, что ведущий финансовый партнер Тасис может заказать лишь ограниченную часть работ и усоуг по проекту, большая часть проекта должна быть выполнена бенефициаром и/или его партнерами;
- расходы, осуществляемые в соответствии с требованями контракта (распространение информации, специализированные оценочные мероприятия, аудит, перевод, печать, страховка и т.д.) включая издержки на финансовые услуги (в частности, банковские выплаты за осуществление денежных переводы и финансовые гарантии).
Резерв на покрытие чрезвычайных расходов, не превышающий 5% прямых приемлемых затрат, может быть включен в Бюджет проекта. Он может использоваться только с предварительного письменного согласия Договорного органа.
Сумма, не превышающая 7% от прямых приемлемых затрат проекта, может быть включена как косвенные затраты, чтобы покрыть административные накладные расходы, понесенные Бенефициаром в процессе реализации проекта. Косвенные затраты являются неприемлемыми, если Бенефициар получает по другим направлениям оперативный грант от Европейской Комиссии.
Следующие затраты считаются неприемлемыми:

- возмещение убытков или задолженностей;

- выплата процентов по заемным средствам;

- оплата расходов, уже оплаченных за счет других источников;

- покупка земли или зданий, кроме случаев, когда это необходимо непосредственно для

реализации проекта; в этом случае права собственности должны передаваться конечным получателям проекта в конце проекта;

- компенсирование курсовых разниц при обмене валюты;

- налоги, включая НДС, кроме случаев, когда бенефициар (партнеры бенефициара) не

могут их возместить, и соответствующие правила позволяют осуществить возмещение таких налогов.
Любые неденежные вклады, внесенные бенефициаром или его партнерами, которые должны быть перечислены отдельно в бюджете приложенном к форме заявки, не представляют собой фактические расходы и не являются приемлемыми расходами. Они не могут считаться софинансированием со стороны бенефициара.
Затраты на персонал, включенный в штат проекта, не являются вкладом в натуральном выражении и могут рассматриваться как софинансирование в бюджет проекта, в случае если оплачиваются Бенефициаром или его партнерами.
^ 2.2 Подача заявок, процедуры оценки, принятия решений и заключение договоров по проектам
2.2.1 Раунд приема проектных заявок

Объединенный секретариат отвечает за общее управление процессом подачи проектных заявок, который будет осуществляться через регулярные открытые раунды приема проектных предложений. Даты открытия и закрытия раундов приема проектных заявок, устанавливаются Управляющим комитетом и затем публикуются на веб-сайте программы (смотрите инструкции, представленные в разделе «Что нового»).
В 2006 году 9-ый раунд приема проектных предложений был открыт ^ 21 июля 2006 года. Он продлится до 16 октября 2006 года. Следует отметить, что данный раунд открыт только для трансграничных приоритетов Программы соседства РБМ INTERREG III B. Раунды для приоритетов приграничного сотрудничества (IIIA) организуются отдельно.
Поскольку реализация программы вступила в свою заключительную стадию и в настоящее время все внутренние финансовые ресурсы программы (ЕФРР и Норвежское национальное финансирование) полностью израсходованы, все проекты, по которым будут заключены контракты по результатам 9-го раунда приема заявок, будут финансироваться исключительно из средств внешнего (Tасис) финансирования в рамках Программы Действий Тасис 2005 года.
Как указано в разделе 1.6 данного Руководства, на 2004-2006 гг. предварительно выделено (зарезервировано) 7 500 000 евро на Программу соседства в РБМ ИНТЕРРЕГ III B из средств внешнего финансирования (Tасис), из этой суммы 4 000 000 евро уже утверждены (было заключено Финансовое соглашение Tасис на 2004 год). Из указанной суммы 3 800 000 евро распределены на проекты 8-го раунда подачи заявок26. На оставшиеся 3 325 000 евро, доступные для финансирования проектов, контракты могут быть заключены после того, как правительствами России и Беларуси будет подписано Финансовое соглашение к Программы действий по трансграничному сотрудничеству Тасис на 2005 год. Поэтому 9-ый раунд приема проектных заявок объявлен с условием возможной отсрочки подписания контракта в соответствии с пунктом 4.1.1 Руководства по реализации Программ Соседства 2004-2006 гг. Этот пункт гласит: «При некоторых обстоятельствах прием заявок может начаться с условием возможной отсрочки подписания контракта в случае, если внешнее финансирование со стороны ЕС пока недоступно». Это означает, что контракты по проектам, отобранным к финансированию из средств Программы, можно заключать только после того, как будет подписано Финансовое соглашение к ПД Тасис 2005 г.

Если у Вас есть какие-либо технические вопросы в отношении 9-го раунда подачи заявок, просьба обращаться:


Эрья Лехикойнен

Менеджер по внешним связям

Тел.: +49 381 45484 5288
Моб.: +49 163 600 5288
Эл. почта: erja.lehikoinen@bsrinterreg.net

Роман Козловский

Менеджер проекта

Тел.: +49 381 454 84 5294
Моб.: +49 163 600 5294
Эл. почта: roman.kozlowski@bsrinterreg.net


В то время как вопросы, относящиеся к содержанию, направляются:


Ольга Смирнова

Менеджер проекта Tасис (Россия)

Тел.: +371 735 73 69
Моб.: +371 2833 64 79
Эл.почта: olga.smirnova@bsrinterreg3a.net

Дмитрий Шарко

Менеджер проекта Tасис (Белоруссия)

Тел.: +371 735 73 69
Моб.: +371 2636 78 08
Эл.почта: dzmitry.sharko@bsrinterreg3a.net
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconПрограмма соседства в регионе Балтийского моря interreg III b 2000 2006
Общественная инициатива по транснациональному сотрудничеству для пространственного планирования и регионального развития
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconXi форум нпо стран балтийского моря
Форум неправительственных организаций Балтийского моря во второй раз состоялся в Санкт-Петербурге 16-17 апреля 2013 года, в рамках...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconМетодическое Руководство Для проектов, финансируемых компонентом...
Данное Методическое руководство служит инструкцией для координаторов и партнеров проекта в реализации проектов, финансируемых Тасис...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconXi форум нпо региона Балтийского моря Санкт-Петербург, 16-17 Апреля Гостиница “Прибалтийская”
Музыкальное приветствие от санкт-петербургского губернаторского оркестра, художественный руководитель народный артист России Станислав...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconЕвропарламент одобрил создание программы по защите Балтийского моря москва, 17 июн риа новости
Москва, 17 июн риа новости. Европарламент в Страсбурге на пленарном заседании одобрил создание новой общеевропейской научной программы...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconРешение глав государств Центральной Азии и Правительства Российской...
Ю меж­государственным Советом Программу конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря на ближайшие...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconЗадача заключается в восстановлении скрытого случайного поля классов...
Эффективная процедура распознавания основана на древовидном представлении решетчатого графа соседства элементов массива и использует...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство icon14-15 ноября, 2013 года, Стамбул, Турция форум высокого уровня стран...
«Соглашение Мэров» – вектор изменений для региона Европейского соседства и Центральной Азии
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconЗаливы : наш путь начнется в Финском заливе Балтийского моря. В этом...
В норвежском море и западной части Баренцева моря мы встретим огромное кол-во мелких заливов ( фьордов ) на побережье. Их нет смысла...
Программа соседства интеррег III b региона Балтийского моря программное руководство iconXI Форум нпо стран Балтийского региона
Особую роль в этом процессе должна служить активная работа нко по распространению ценностей мультикультурного общества среди таких...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница