В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с




НазваниеВ общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с
страница46/49
Дата публикации21.02.2013
Размер7.06 Mb.
ТипДокументы
shkolnie.ru > Философия > Документы
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   49
государство не развалилось, получив лояльных собственников и новую налогооблагаемую базу. А сколько распалось коррупционных схем… думается, комментарии излишни.
◙ Параллельно с решением вопроса о земле, согласно программе деколлективизации, появятся реальные предпосылки для решения главного социального вопроса – преодоления жилищного кризиса, который в моем понимании гораздо страшнее нынешнего экономического кризиса. Он нами унаследован от социализма. Подлинный переход от традиционного общества даже к индустриальному этапу, реальное преодоление многоукладности в социальной «ткани» общества невозможны там, где в очереди на жилье стоит 4,5 миллиона семей, срок ожидания – 15-20 лет, где требуется для удовлетворения жилищной потребности увеличить жилфонд почти на 50%, где образованный и культурный человек в зрелом возрасте вопрошает: «Как такое возможно, я всю жизнь честно работаю и не могу заработать себе на жилье?». Такое общество совершенно нестабильно, оно обречено на социальные потрясения, оно постоянно находится в состоянии иррациональности и всего в нескольких шагах от хаоса.

Вот именно в этой ситуации и необходимы законодательные нормы о социальном жилье, именно для решения проблемы строительства массового социального жилья и пригодится столь странная организация под названием «РЖС», руководимая г-ном Браверманном. Ей поручено аккумулирование всех государственных земель для организации массового строительства жилья, не имея законодательной кодификации понятия «социальное жилье», это будет классический заповедник для коррупции. Необходимо продавать землю под строительство жилья для богатых и обеспеченных, но для строительства социального жилья земля под застройку должна выделяться… бесплатно, как в обществах открытого доступа, и коммунальная инфраструктура там также должна предоставляться за счет бюджета государства или муниципалитета или из средств «РЖС» от реализации земель под строительство элитного жилья. Хватит зарабатывать деньги государству на своих не самых обеспеченных гражданах, доколе можно.

Самое главное, не «мудрствуя лукаво», необходимо взять немецкое законодательство о строительстве и просто его скопировать, поскольку там можно найти ответы на все вопросы. Там очень четко прописано, что такое государственный и муниципальный интерес, что такое социальное жилье и признаки его классификации, что делать с частными землями при массовой социальной застройке (разграничено понятие «владение» и «пользование»). И самое главное – полностью (именно полностью) необходимо скопировать их государственную ипотечную программу. Она настолько эффективна, что тот ипотечный кризис, который бушует во всем Западном мире, практически обошел Германию стороной.

Безусловно, для проведения такой программы необходимо бюджетное финансирование. Вы помните «Фонд будущих поколений», он и здесь поможет, ведь будущие поколения должны где-то жить. Давайте проведем небольшой расчет: при малоэтажном социальном строительстве, где земля выделена государством бесплатно, коммуникации – за муниципалитетом. И не надо говорить, что это громадные суммы. Просто скучно писать, что для этого не потребуется строить новые ТЭЦ и электростанции и «осваивать» сотни километров траншей теплотрасс, современные технологии научились решать эти вопросы, их надо просто освоить через частные компании под строительный подряд. Итак: как неоднократно сообщали специалисты, стоимость кв. метра такого жилья будет стоить около 20 тыс. рублей, для простоты расчета возьмем дом площадью 100 м2, итого – 2 млн рублей- готовый дом. Государственная ссуда под 5% годовых, а не «путинских» – 14%, и возврат средств не более 3% от суммы с процентами, на 30 лет. Через 10 лет (для недопущения спекуляций), можно гасить ссуду досрочно, в любом случае после расчета дом и земля переходит в частную собственность домохозяина. Если на первом этапе годовую программу рассчитать как 50 тыс. домов, затраты составят не более 100 млрд рублей в год или 3.3 млрд долларов из «Фонда будущих поколений», не Бог весть какие деньги. Госкорпорации обходятся в десятки раз дороже.

Пусть по этой программе получателями ссуд станут исключительно люди, добросовестно отдававшие свой долг государству, например, отставные военные, участники боевых действий, сотрудники милиции, бюджетники, преподаватели государственных институтов. По этой же схеме можно запустить и программу, где кредитором может выступать государственный «Сбербанк», на тех же условиях, по спискам очередников уже местных муниципалитетов, и часть государственных ипотечных кредитов можно выдавать под залог земли «частного сектора» и т.д. и т.п., объем программы – также не менее 50 тыс. домов. Итого в год: 100 тыс. домов и 10 млн кв. метров жилья по государственной ипотечной программе.

Моделей реализации государственных ипотечных программ может быть множество, в том числе и с облигационными займами и с организацией строительства собственными руками, такие программы обходятся, где-то на 30% дешевле. Страны открытого доступа накопили очень богатый опыт по реализации программ строительства социального малоэтажного жилья, надо только отказаться от очередного «особого пути» и попыток государства переиграть предпринимателей в искусстве зарабатывать прибыль. Предприниматели все равно победят, как бы это ни было обидно для некоторых «вождей» современного правящего класса. В мире немало разработано технологий, позволяющих строить быстро, качественно, эксплуатировать экономно и жить уютно. Все это нам принесут наши российские предприниматели, государству лишь необходимо создать законодательные условия и через государственную ипотеку сформировать конечный спрос. После расчета по ипотеке с государством дом и земельный участок переходит в частную собственность владельца. Постепенно «невидимая рука» рынка, ведомая юридическими формулировками и российскими «Феа Мэями», преобразует наши городские деревянные «шанхаи» в зоны комфортного проживания. За частоколом наших бетонных окраин появится одноэтажная Россия в виде современных поселков, местами сливающимися с бывшими дачными обществами. И это все не сон Веры Павловны. Если это удалось в Германии, Ирландии, Испании, Финляндии и других европейских странах, почему это не может состояться в нашей стране? Как Вы думаете, возможны ли в таких условиях политические потрясения? Недаром знаменитый американский домостроитель Уильям Левитт заявил членам Конгресса: «Когда у человека есть собственный дом, он никогда не станет коммунистом. Ему и без того есть чем заняться».

Тот факт, что подобная ипотечная программа строительства социального жилья действительно является не мечтой, а реальностью даже в нашей стране, показывает опыт решения подобных вопросов на юге России. Белгородская область неоднократно признавалась территорией с наиболее благоприятным для проживания регионом страны. С 1990 года население этой небольшой, в общем-то, провинции увеличилось на 127 тыс. человек (в соседней, Воронежской области, население, наоборот, уменьшилось, примерно, на 200 тыс.). Согласно последним опросам, даже из Подмосковья люди готовы переехать в Белгородскую область. Жители сибирского севера также не прочь поселиться именно там. В чем причина популярности этого региона? Ответ прост и незамысловат: согласно опросам общественного мнения не менее 72% россиян хотели бы проживать в индивидуальном жилье со всем комплексом городских коммунальных удобств, если стоимость такого жилья не будет превышать стоимости жилья в многоквартирных домах.

И это стало частью региональной политики, в каком-то смысле исключительной для нашей страны. Еще в самом начале 1990-х молодой губернатор Белгородской области Евгений Савченко решил подойти к развитию вверенных ему территорий по-европейски, сделав упор на создании крепкого класса земельных собственников (в соседней Воронежской области, наоборот, долгое время бились за возрождение социализма). В частности, это напрямую отразилось на стратегии развития жилищного строительства. Приоритетным направлением здесь было определено усадебное домостроение. Согласно планам областной администрации, принятым еще в 1993 году, доля домов-усадеб должна постоянно увеличиваться и к 2010 году составить 85% от общих объемов возводимого жилья. Реализация жилищной стратегии включает три основных направления: 1) Предоставление земельных участков застройщикам на льготных условиях, в том числе корпоративным; 2) Инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки; 3) Финансово-кредитная поддержка застройщиков.

Наибольший интерес для нашей темы представляет механизм предоставления в собственность земельных участков под индивидуальную застройку. Еще до того, как в стране заработала «властная вертикаль», власти Белгородской области передали земли, находившиеся в распоряжении чиновников, в собственность специально созданного Открытого акционерного общества «Белгородская ипотечная корпорация» (БИК). Это акционерное общество было учреждено специальным постановлением губернатора 12 июля 2002 года. Цели и задачи Корпорации – реализация на территории области программы ипотечного жилищного кредитования, координация деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В мае 2004 года Корпорацией был утвержден «Примерный порядок и условия предоставления земельных участков индивидуальным и корпоративным застройщикам для строительства жилья», согласованный с Правительством Белгородской области. Порядок этот следующий.

Предоставление земельных участков, принадлежащих Корпорации, осуществляется самой Корпорацией на основании поступивших заявлений. Сбор самих заявлений осуществляется органами местного самоуправления непосредственно через предприятия, организации и учреждения в соответствии с соглашением, заключенным с ОАО «БИК». Причем, сбор заявлений носит открытый характер.

Теперь обратим внимание: в предоставлении земельного участка может быть отказано гражданам: не имеющим регистрации по месту жительства на территории Белгородской области; проживавшим на территории Белгородской области в совокупности менее трёх лет; не имеющим постоянного места работы; старше 65 лет; являющимся учащимися или студентами очной формы обучения; супруг (супруга) которых имеет в собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства, но строительство жилого дома не завершил и право собственности на него не зарегистрировал; в отношении которых имеется информация, порождающая сомнения в их способности исполнять договорные обязательства.

Идем далее. ОАО «БИК» в десятидневный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка (форма решения согласовывается с департаментом имущественных и земельных отношений области) готовит землеустроительное дело на участок и заключает договор с застройщиком о предоставлении участка в собственность на условиях, определенных настоящим Примерным порядком.

В случае, если число поступивших заявлений превышает количество земельных участков на данной территории (земельном массиве), проводится жеребьевка. Лица, не попавшие в число тех, кому предоставляются участки по итогам жеребьевки, имеют право на участие в получении земельных участков на других территориях (земельных массивах). Близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки), выразившие желание приобрести земельные участки, граничащие между собой, имеют право участвовать в жеребьевке по коллективной заявке.

При предоставлении участка в собственность до застройщика доводится информация о решении органов местного самоуправления о том, что предоставленный в его собственность земельный участок как самостоятельный объект недвижимости в дальнейшем не подлежит дроблению на отдельные земельные участки на площади менее 0.15 га, предназначенные для индивидуального жилищного строительства либо для других целей.

Данные условия в установленном законодательном порядке (особо обращаем на это внимание) закрепляются в соответствующей генеральной схеме развития населенного пункта (правилами землепользования и застройки) и носят регулирующий характер. Оценочная стоимость земельных участков, которые передаются в собственность граждан, определяется ОАО «БИК» в соответствии с действующим законодательством об оценке земли. Эта стоимость является нормативной стоимостью при объявлении цены продажи и указывается в договоре.

Одновременно предусматривается предоставление для индивидуальных застройщиков льгот, предусматривающих оплату стоимости земельного участка по частям. По оплате оставшейся части стоимости земельного участка индивидуальным застройщикам предоставляется отсрочка платежа сроком на 8 лет (5 лет – нормативный срок строительства и 3 года – после его завершения) с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. До момента полной оплаты земельный участок в соответствии со ст. 488 ГК РФ находится в залоге у ОАО «БИК». Отсрочка прекращается при неисполнении обязательств.

По истечении срока отсрочки долг по оплате оставшейся части стоимости земельного участка прощается в соответствии со ст. 415 ГК РФ, если индивидуальным застройщиком в течение 5 лет был построен индивидуальный жилой дом, и на него в установленном порядке оформлено право собственности.

Условиями предоставления отсрочки (льгот) по оплате стоимости земельного участка в договоре должны предусматриваться следующие обязательства застройщиков, являющиеся неотъемлемой частью договора на передачу в собственность земельного участка, с их юридическим оформлением, гарантирующим обоюдную ответственность сторон:
1. Подписание договора-обязательства, согласно которому застройщик пользуется объектами инфраструктуры (объекты газоснабжения, электроснабжения, водопользования, дороги и другие коммуникации), которые построены полностью или с частичным привлечением средств из областного и (или) муниципальных бюджетов, а также за счет собственных средств застройщика в размере 75 тысяч рублей, уплачиваемых в следующие сроки с момента заключения договора:

1 год – 40 тысяч рублей (в ред. от 18.12.2008);

со 2 по 6 год – 7 тысяч рублей ежегодно.

В период действия отсрочки платежа (8 лет) предусматривается предоставление льготы по оплате строительства инженерных сетей, которые должен внести застройщик:

– при рождении двух детей в размере 50% от суммы, подлежащей к уплате;

– при рождении трех детей в размере 100% от суммы, подлежащей к уплате.
2. Обязательство собственника земельного участка в случае его продажи либо дарения третьему лицу незастроенным, участка с начатым строительством, а также участка вместе с завершенным строительством объектом внести (компенсировать) недоплаченную сумму стоимости земельного участка при его предоставлении в собственность (потерь ОАО «БИК») и сумму затрат, указанную в договоре на проектирование и строительство инженерных коммуникаций (газ, вода, электроэнергия), ОАО «БИК».
Вот еще примечательные положения.

При сроках строительства жилья свыше 5-ти лет подключение осуществляется при условии возмещения всех затрат по каждому виду строительства инженерных сетей, в расчете на один участок, указанный в договоре на подключение, в счет возмещения затрат на строительство и проектирование инженерных сетей, с учетом индекса инфляции с момента заключения договора на приобретение земельного участка, за вычетом части денежных средств, внесенных за счет собственных средств застройщика. Данные средства поступают на счет ОАО «БИК».

Если в течение 5 лет со дня государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок застройщик не построит индивидуальный жилой дом, пригодный для постоянного проживания, и не зарегистрирует его в установленном законодательством порядке, он обязан уплатить оставшуюся часть стоимости земельного участка, предусмотренную договором купли-продажи, и проценты в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ на момент предъявления.

Если застройщик отчуждает земельный участок до истечения 8 (восьми) лет со дня государственной регистрации перехода права собственности на данный участок, он обязан оплатить полностью расходы на подведение инженерных сетей к земельному участку, а также уплатить оставшуюся часть стоимости земельного участка, предусмотренную договором купли-продажи, и проценты, в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ на момент предъявления требований.

Какие можно подвести итоги этой по-настоящему модернизаторской социальной практики? С 1994 г. по 2007 год выдано ипотечных займов под малоэтажное строительство на сумму 1.69 млрд рублей, построено домов для 40 тыс. семей общей площадью 4.4 млн кв.м. Подчеркиваю: построено, сдано и заселенно, а не обещано и запланировано. Вот динамика, по годам, сдачи жилья, в тыс. метр. кв.

Таблица 23




2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


Многоквартир.


300.0


400.0


400.0


310.0


Индивидуальн.


600.0


670.0


690.0


750.0


Итого:


900.0


1070.0


1090.0


1060.0



Вот результат небольшой, по российским меркам, территории, каждый год вводящей по миллиону метров жилья и, самое главное, в абсолютном своем большинстве это жилье – не элитное, строится не для предпринимателей и чиновников, а для самых обычных российских граждан – стандартное, но добротное и комфортабельное. Как Вы думаете, в этой области социальная напряженность отличается от среднероссийской в меньшую сторону? У меня нет конкретных цифр, но что-то мне подсказывает, прав был старик Левитт, - жителям этой территории есть чем заняться, более насущным, чем политика. Кстати, по признанию самих белгородцев, у них в области жилье себе не строит только ленивый. А некоторые очевидцы уже называют белгородчину «Русской Швейцарией», не в смысле альпийских красот, а в содержании комфортности проживания в собственном жилье.
◙ Следующим моментом деколлективизации надо назвать предоставление возможности приватизации земельных участков, находящихся в пользовании уже юридических лиц. Приватизация в этих случаях может происходить на возмездной и безвозмездной основе. Начнем с земельных участков, находящихся в пользовании у приватизированных предприятий (частный сектор), со смешанной собственностью, государственных или муниципальных.

В первые годы своего президентства г-н Путин при встречах с крупными бизнесменами неоднократно заявлял, что земля под предприятиями, прошедшими приватизацию, должна не выкупаться, а стать составной частью приватизированного имущества. Резко и публично против такой инициативы президента выступил мэр Москвы, г-н Лужков. Критика этого, просто «лубочного», представителя государственного меркантилизма и других архаичных феодальных практик градоначальника, происходила на фоне разворота «дела Юкоса». Московская бюрократия проявила свою традиционную азиатскую сущность и византийскую хитрость, влившись в общий хор погромных государственных сентенций: «Караул, грабят государство!». По земельному вопросу она тоже вставила свое «сальное лыко»: земля, мол, должна остаться за государством или муниципалитетом! Так все и произошло. Земля не была приватизирована, а была предложена на выкуп по совершенно «безумным» ценам, по примеру московских азиатов-бюрократов, чтобы отбить охоту к выкупу земель даже по этим немыслимым расценкам, ставки налога за приватизируемую землю во многих случаях стали выше годовой аренды за эту же землю. Мы уже упоминали, что в меркантилистских государствах политика всегда важнее экономической целесообразности, но здесь удивительно другое - мэр Москвы оказался «круче» президента. Бояре стали играть «царя», и президент принял эти правила, теперь становится понятным, почему другие дальнейшие законы об использовании земли приняли именно эти архаичные феодальные нормы, но никак не соответствующие понятиям обществ открытого доступа. Правящий класс четко обозначил границу своих номенклатурных привилегий, личного распоряжения землей, и президент Путин, подчеркнем еще раз, принял эти правила игры, тем самым став составной и органичной частью феодальной российской «знати». Все остальное от лукавого. По сей день 90% земель промышленности принадлежит государству, что является немалым тормозом в развитии производительных отношений, даже в узком смысле формирования рынка земли.

Таким образом, земля под частными приватизированными предприятиями должна все-таки быть безвозмездно приватизирована по отдельному закону. В общественных интересах земля регистрируется за тем юридическим лицом, которое непосредственно ведет операционную деятельность, приватизированная земля не может числиться за оффшорными копаниями, средства от реализации этих земель (при возникновении необходимости), в первую голову должны идти на погашение задолженности перед бюджетом и фондом заработной платы, если такое имеется. Далее, например, не менее 25% средств должно реинвестироваться непосредственно в модернизацию предприятия или НИОКР, все-таки это земли из-под приватизации, которая прошла в большинстве случаев не в интересах всего общества. Частные владельцы, таким образом, смогут отдать обществу возникшую разницу, пусть и не в самом большом количестве. После смены владельца с земли снимаются ограничения, наложенные этим специальным законом.

Наибольшую эффективность такой закон может принести предприятиям со смешанной собственностью, государственной и муниципальной. Как статистически известно, эти экономические субъекты находятся в вечно тяжелой финансовой ситуации. Ограничения по использованию земель в этих случаях должны быть еще выше, чем с частными предприятиями, право продажи земли и использование вырученных средств должно регулироваться прямыми нормами закона. Например, реализация земли из-под муниципального предприятия может использоваться строго на определенные бюджетные цели: социальное жилье, дороги, школы и выделяться отдельной строкой в местном бюджете, как приход, так и расход. Или на иные цели, но регулируемые прямыми нормами закона, нельзя дать в таком «приятном» мероприятии разгуляться фантазиям местным или федеральным бюрократам.

◙ Далее, признание прав собственности на недвижимость, на все так называемые «временные сооружения», имеющие признаки капитальных сооружений (фундамент, внешние коммуникации) и отвечающие санитарным и противопожарным нормам. Проведение амнистии на все капитальные сооружения, возведенные «диким» способом (это касается промышленных предприятий, на территории которых велось строительство), конечно же, при условии соблюдения стандартных нормативов. Этот вид приватизации можно сделать, как раз, возмездным, предприниматели по кадастровой стоимости, с коэффициентами, утвержденными федеральными органами власти в рассрочку, руководствуясь нормами Гражданского кодекса о приобретательной давности, сниженными до 5-7 лет, по желанию могут приватизировать земельный участок и через суд подтвердить, что их сооружение может обладать статусом капитального сооружения. Какой это может дать эффект для государства и общества? Первое, что приходит в голову, это массовая легализация и капитализация мелких собственников. В стране десятки тысяч объектов, возведенных частными предпринимателями, и все они находятся под перманентной угрозой произвола чиновников. В случае нашей деколлективизации, немалый сектор малого и среднего бизнеса возвращается из «серой» зоны в открытую экономику, этот эффект будет иметь не только экономически синергетический, но и социальный и даже политический - крушение коррупционных схем, которые в нашей стране всегда сопутствуют официально существующему понятию «временный объект».
Вот на этом пункте можно и закончить первый этап деколлективизации. Срок ее проведения, по-моему, может составить от 3-х до 5-ти лет. Нет сомнения в экономической эффективности для общества и государства этих мероприятий, в этот процесс обретения собственности будут втянуты десятки миллионов людей, и он будет происходить не как последствие бунта или революции, а как целенаправленная политика государства на строго юридических началах, под его контролем с сохранением действующей политической конструкции самого правящего класса. Скажите, возможен ли бунт в такой стране, живущей и действующей в реальных интересах своих граждан, в государстве, где уже через десять лет должна произойти смена правящего класса, обладающего опытом советской политической повседневности, на новый политический класс, обладающий опытом постсоветской действительности? Уже сегодня, благодаря существующим нормам деклараций о доходах, для части чиновничества исполнительной и законодательных ветвей власти, видна довольно высокая доля лиц с доходами даже по мировым меркам очень высоким, в этом есть единственный риск для государства. Стать, действительно, в XXI веке государством для богатых, со всеми вытекающими рисками социальных потрясений для всего общества и в целом Русской Цивилизации. По моему мнению, проект деколлективизации дает «дорожную карту» по строительству, как раз, государства – социального, где богатые люди – всего лишь часть, пусть очень влиятельная, но часть общества и государства.

Принципиально важно, что в процессе деколлективизации с реальной собственностью социально взаимодействовать начнут именно не профессиональные страты населения, такие как предприниматели или чиновники, для которых собственность - естественный объект интересов, а обычные люди, рядовые граждане нашей страны. В этом непростом процессе социальной коммуникации населения и собственности, при правильном подходе может появиться новый социальный опыт, отсутствие которого так разительно отличает российское население от любого европейского и даже восточноевропейского, таких стран, как Польша, Чехия, страны Балтии.

Если наш правящий класс найдет в себе силы вернуться к рациональности, а не к очередному построению «особого пути», то в условиях экономического кризиса самое время конвертировать общественную депрессию в революцию социального преобразования. Деколлективизация как обретение реальной собственности, имущества, существующего сегодня на правах пользования как феодального пережитка - есть реальный и зримый этап возращения нашей страны в Русскую Европу, восстановления связи времен, преодоления 70-летнего исторического регресса в развитии Русской Цивилизации, не только для предпринимателей и представителей правящего класса, но и для всего народа в его праве свободного доступа к институтам частной собственности.

Массовая легальная собственность – это выстраивание множества единых, стандартных, одинаково трактуемых, вне зависимости от социального, регионального, религиозного статуса горизонтальных юридических, социальных, экономических коммуникативных связей между гражданами единой страны. Это один из многочисленных кирпичиков становления, наконец-то, единой российской нации. Вспомним: немцы, французы, англичане стали «нациями» только в XIX веке, когда появилась и закрепилась массовая легальная собственность, постепенно конвертируемая в устоявшиеся политические формы.
Обладание собственностью формирует, прежде всего, ответственность в виде рационального поведения, самоконтроля и дисциплины, ради сохранения этой собственности. Вспомним: во всех устойчивых демократиях Запада сначала избирательные права получали только люди с имущественным статусом или образованием (не считая правящего класса – дворян), и именно эти люди сформировали спрос на демократические институты. Смешно сегодня вводить ограничения в современную избирательную систему, но массовая легальная собственность – верный шаг в построении гражданского общества.

Массовая легальная собственность помогает формировать особую городскую культуру. Культуру сосуществования большого количества людей на ограниченном пространстве. Владелец собственности вряд ли позволит кому-то, к примеру, мусорить на своей территории. Сегодня же сосуществование людей в городах без частной собственности с присущей ей особой горизонтальной коммуникативностью ведет, несмотря на десятилетия казенного коллективизма, к дикой индивидуализации и автомизации людей и к разложению не только городской, но и вообще культуры, как таковой.

Оформленная собственность является не только накоплением запаса активов, но и повышает необходимость к созданию сбережений, увеличивает степень защищенности от внешней среды, выстраивает иерархию подотчетности владельцев частной собственности.

Главный русский вопрос – вопрос о земле

После того, как можно будет убедиться, что процесс социализации проекта деколлективизации стал необратимым, можно приступать к следующему этапу. Необходимо актуализировать главный русский вопрос – вопрос о земле. Вернее, проблему о свободном и прозрачном доступе к купле-продаже земли основной массе населения нашей страны. Ведь и сейчас можно купить или продать участок земли. А вы попробуйте. Как мы уже упоминали, для оформления права аренды необходимо от 150 до 420 дней, для оформления купли-продажи необходимо от 60 до 210 дней. Все это – без учета отсутствия ясных механизмов и понятных публичных правил (про механизмы ценообразования я вообще умалчиваю). Фактически в общепринятом понимании рынок земли у нас отсутствует. Если нет свободного и прозрачного механизма реализации своих рыночных прав, значит, на таком рынке действуют институциональные ограничители и, как следствие, реализуются практики различного рода привилегий, административных или финансовых. Все это называется меркантилизмом, говоря языком марксизма, последней стадии разложения феодализма, со всеми сопутствующими социальными и цивилизационными рисками.

Единственный путь преодоления отсталых феодальных практик «сверху» - это проведение земельной реформы, которая всегда является важным, структурообразующим процессом. От того, каким образом и какой общественной ценой будет решен земельный вопрос, зависит не только то, как будет развиваться сельскохозяйственное производство, но и уровень и динамика развития общества и государства в целом. В конце концов, от решения этого вопроса во многом зависит и степень занятости людей, качество жизни и качество человеческого капитала значительной части населения страны.

Очень интересен в плане преодоления меркантилистского наследия и развития модернистских практик социального роста опыт проведения земельной реформы после второй мировой войны в Японии, Южной Корее и Тайване. Как Вы понимаете, это азиатские страны, со своей исторической спецификой и культурным своеобразием, разительно отличающиеся от стран европейской цивилизации и, казалось бы (помня бесконечные сентенции о российском «особом пути» развития), привитие там европейских общественно-экономических практик совершенно невозможно. Там же отсутствуют даже намеки на западные традиции, институты и навыки мышления. Помните про Восток и Запад, которым никогда (якобы) не сойтись. Оказывается, все можно в этом мире, и есть некие универсальные практики, которые игнорируют культурные и религиозные отличия мировых цивилизаций, и эти практики называются «капиталистическими отношениями».

Самое поразительное и даже поучительное для нашей страны это то, что земельная реформа в Японии, Южной Кореи и Тайване, проводившаяся под американской оккупацией, проходила под руководством гражданского специалиста из министерства сельского хозяйства США, русским эмигрантом В. Ладыженским. Он родился на территории современной Украины в 1899 г., после революции, когда была конфискована собственность его семьи, эмигрировал вместе с семьей в Америку, закончил Колумбийский университет и стал сотрудником министерства сельского хозяйства. Публиковался в различных научных изданиях, сделал себе имя и по личному приглашению Д. Макартура стал архитектором первой земельной реформы в Азии, проведенной по европейским «лекалам», и этой страной оказалась Япония. Сутью реформы стало преодоление феодальных отношений, где земля в большей своей части принадлежала земельным латифундистам и государству, а большинство крестьян были бесправными арендаторами, отдававшими большую часть урожая в счет аренды и бывшими на земле аграрными пролетариями, где социалистические идеи, как и в городах после крушения имперской системы, стали проникать с пугающей быстротой. Была поставлена задача расширения количественной базы самих собственников и закрепления за ними самой собственности, на полном частном праве. Процитируем самого Ладыженского: «Хотя бы из соображений просвещенного эгоизма США, соперничая с коммунистами в Азии, не могут быть дружелюбны к аграрному феодализму, потому что мы против коммунистического тоталитаризма. Необходимо оказать прямую поддержку аграрной демократии. Мы должны в любой форме использовать наше влияние и престиж для поддержки аграрных реформ, как уже начатых, так и ожидаемых в будущем. Этим мы выбьем политическую опору из-под ног коммунистов»259.

Технически земельная реформа началась с принятия в октябре 1946 года японским парламентом закона, в соответствии с которым землевладельцам, лично не обрабатывающим землю, оставляли по 1 га, тем, кто обрабатывает – по 3 га земли. Остальные угодья были принудительно выкуплены по фиксированной ставке и переданы в местные земельные комиссии, созданные для их перепродажи в рассрочку арендаторам и всем желающим вести хозяйство на земле в частную собственность. Принудительному перераспределению подлежало 77% арендуемой земли, перепродававшейся по твердым ценам в течение двух лет, далее в течение нескольких лет крестьяне не имели право перепродавать эту землю, для недопущения земельных спекуляций. Вся остальная земля, в том числе и в городах, где до этого также существовали феодальные ограничения по землепользованию, была открыта, в том числе и для спекуляций.

Земельная реформа радикально изменила ситуацию в сельском хозяйстве, главным социальным результатом стало многократное увеличение доли крестьян-собственников, буквально, в течение нескольких лет. К 1949 году они составляли уже 90% пользователей земли. Уже в 1950 году объем сельскохозяйственного производства увеличился в 1.5 раза и превратил японскую деревню из источника социальных конфликтов в фактор политической стабильности и накопления доходов, которые провоцировали внутренний спрос на удобрения и механизацию, что приводило к диверсификации самого сельского хозяйства. Уже в 1960-1970 годы японская деревня пережила вторичную и также органичную модернизацию, набравшую силу, в том числе с помощью синергетического эффекта от земельной реформы: промышленности требовались рабочие руки, крестьяне продавали землю и уходили в города. Само японское сельское хозяйство стало укрупняться и специализироваться по тем же признакам и параметрам, как и на европейском континенте (вот тебе и «разница» культур), а промышленность получила миллионы трудолюбивых работников, проникнутых традиционной японской крестьянской моралью.

Так и произошел синтез западных технологий и особого японского промышленного менеджмента, основанного на традиционной сельской ментальности большинства населения страны. И, начиная с 70-х годов XX века, мир узнал, что такое «японское экономическое чудо». Как бы подтверждая универсальность действия капиталистических принципов, земельные реформы, проведенные Ладыженским в Южной Корее и на Тайване по тем же правилам, привели уже к 80-м годам и к «корейскому экономическому чуду» и «тайваньскому чуду», со всеми теми политическими коллизиями, которые сопровождали путь этих стран к социальному и общественному прогрессу. Было бы наивным предполагать, что только земельная реформа способствовала экономическому и социальному прогрессу, но она стала базой для постепенной трансформации поведения правящего класса и установления в этих странах модернистских экономических, а затем, как следствие, и общественных практик. Всего два поколения буржуазных отношений, начатых земельной реформой (только настоящих, а не имитационных) и захвативших коренное сельское, азиатское и патриархальное население, в конце концов, привели этих людей к социальному прогрессу в либеральном понимании этого термина и невиданному для Азии развитию человеческого капитала. И эта «темная» азиатская стихия уже штурмует постиндустриальные вершины обществ открытого доступа.

Смешно сравнивать по социально-экономическим показателям Южную Корею с Северной Кореей, где также происходила земельная реформа за счет феодалов, но был отменен рыночный обмен и права частной собственности. Также смешно было сравнивать Китай до реформ Ден Сяо Пина с Тайванем и Гонконгом. Теперь это стало возможным. Как мы уже упоминали, в «большом» Китае нет классической частной собственности на землю, но существует институт долгосрочной аренды сроком на 50-70 лет с правом дальнейшей пролонгации, с правом купли-продажи этих прав, завещания, использования в качестве банковского залога и отчуждения и т.д. Этот формальный паллиатив существует в рамках Компартии Китая и отомрет, видимо, когда уйдут в мир иной коммунисты-чиновники еще Мао Цзедуновского призыва. Мы знаем результаты и остальных марксистских земельных реформ, проводившихся и в Азии, и в Африке, и в Латинской Америке – везде мерзость запустения, сверхэксплуатация и непрерывная гражданская война.

Очень интересно посмотреть на результаты проведения земельных реформ в других странах, проводившихся США в те же годы в рамках глобальной борьбы – программы «отбрасывания коммунизма». Вот список этих стран: Сальвадор, Чили до и во время Сальвадора Альенде, Иран, Египет, Перу. Все это интересно как «пища» для анализа, не более. Дело в том, что само американское правительство не знало единого рецепта для проведения реформ, в его недрах боролись различные политические группировки, как непосредственно самого американского истеблишмента и американского бизнеса, так и оказывающих на них влияние, вместе и по отдельности, различных представителей политических классов реформируемых стран. Земельные реформы в этих странах проводились в разное время, разными людьми, в разных исторических и политических обстоятельствах, с разными техническими параметрами размеров земельных угодий и форм организации землепользователей. Но главное, что их объединяло в той классификации, что было предложено нами, и в то же время отделяло от «юго-восточных реформ» Ладыженского, - это перераспределение уже существующей собственности в интересах или крупных латифундистов, или новообразованных кооперативов, или государства, или крупного частного бизнеса, в первую голову - иностранного и, конечно же, американского. Но никак не в целях расширения круга собственников и расширения базы самой собственности в интересах местного населения и создания юридических институтов для равного доступа к собственности всех социальных групп реформируемых стран.

Политическая история времен «холодной войны» и проводимых реформ в целях недопущения коммунистического влияния в вышеперечисленные страны «третьего мира» - это целый «винегрет» из реформ, переворотов и снова реформ. Все перемешалось: и американская «Юнайтид фрукт» по всей Южной Америке, и латифундии армейской элиты с последующими конфискациями и национализациями, и образования государственных кооперативов, а затем новые экспроприации или национализации. Земельная собственность иранских и египетских султанов и придворных, сначала отобранная в пользу государства (конечно же, в интересах всего народа) или переданная иностранным компаниям, затем, после их разорения, национализированная и переданная в аренду крестьянам; и так по нескольку раз, каждый раз с особой спецификой, характеризующей исторический и конфессиональный уклад данной страны. В каждой стране свой «особый путь», своя «особая судьба», своя «особая стать» политического класса. Едино только одно – отсутствие юридических институтов, гарантирующих свободный доступ и защиту частной собственности, и непрерывное перераспределение действующей собственности вне зависимости от формы самой собственности. Институты рыночного обмена худо-бедно действуют, кроме редких провалов, типа Кубы, но частная собственность как институт открытого доступа в указанных странах фактически отсутствует. Как мы помним, такой тип хозяйствования называется меркантилистским.

В результате тех политических «тектонических» изменений, которые произошли после второй мировой войны, а в дальнейшем и «холодной войны», изменили мир до неузнаваемости. За последнюю половину XX века практически нет такой страны, где бы не произошли радикальные земельные реформы.

На европейском континенте с падением коммунизма только Россия, Украина и Белоруссия «застыли» в каком–то «недоумении», вернее, их постсоветские правящие классы. Остальные «новые» европейские страны идут в фарватере «старых» европейских частновладельческих практик, с поправкой на общественные интересы. Их прогресс несомненен, стоит там только побывать и увидеть все своими глазами.

1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   49

Похожие:

В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconКогда аденоиды мешают жить ребенку
Аденоиды есть у всех, но не всем они мешают жить. Если малыш постоянно простужен, все время дышит ртом, постоянно хлюпает носом,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconКнига задумывалась как документальная
Но кто-то или что-то постоянно заставляло меня оказываться в определенном месте и в определенное время, это непременно происходило....
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconВот, допустим, Вы давно последний раз видели, как молодой человек открывает дверь даме?
Пропустил даму вперед, он ответил что-то вроде: «я че, дурак что-ли???» (просьба сохранить орфографию) бывало, даже отвечали: «да...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconЯ из тех фермеров-середняков, которые уже наелись такого сельского...
Оказывается, есть выход! Он как всегда в горниле нашей истории в недрах жизненного опыта, кстати, очень современный и привлекательный...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconВ европу, конечно. А вы что подумали?
Окон. Девушка ответила весьма приветливо, но уже после нескольких вопросов я была в замешательстве. Ведь просто спросила про цены,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconРекомендации при основных психологических синдромах
Главное, что должны сделать взрослые в этом случае, — это обеспечить ребенку ощущение успеха. Необходимо объяснить родителям и учителю,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconЧто такое анабасис?
Кроме этого вездесущие оппоненты и по совместительству соседи: Мидийцы и Вавилоняне постоянно нарушали мирные договоры и альянсы,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconПосредничество при переговорах
Как правило, такая ситуация возникает в виду личной неприязни партнёров друг к другу, что мешает сконцентрироваться на сложном вопросе....
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconСоглашения и умолчания
Внимание – данный текст не является абсолютной истиной, автор не гарантирует 100% достоверности даже на момент написания, не говоря...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconС каждым днем мир становиться все уже и уже. Как-то вроде для человека...
«В отличие от человека прошлого, для человека настоящего, находящегося в перманентном стадии путишествия, мир ни в коем случае не...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница