В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с




НазваниеВ общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с
страница43/49
Дата публикации21.02.2013
Размер7.06 Mb.
ТипДокументы
shkolnie.ru > Философия > Документы
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   49
бедностью населения и слабостью социальной инфраструктуры. Никакие государственные меры не смогут помочь этому, если не будут задействованы меры частного внутреннего стимулирования и мобилизации. Российская провинция была бедна и при царях и при генсеках, бедна она сегодня и при президентах. Можно и нужно строить Сколково, и таких центров должно быть как можно больше, необходима и ответственная (дирижистская) промышленная политика и развитие современных средств коммуникаций и конструирования сложной социально-культурной «ткани» общества. Все это так. Но все это в основном концентрируется в больших городах и областных центрах, а в российской провинции (настоящей) проживает не менее половины населения нашей страны, и без них не возможно попасть в постиндустриальное общество. Это – одна из первых проблем, о которую спотыкается каждый реформатор в нашей стране. Невозможность равномерного развития всего общества из-за тотальной бедности российской провинции.

Почему-то многим кажется, что земельная реформа проводится только для богатых и обеспеченных, в крайнем случае, для подтверждения статуса представителей среднего класса. Ничего подобного! Настоящая земельная реформа – это, прежде всего, борьба с... бедностью. Ведь у бедняка из провинции, в отличие от представителя среднего класса из города, в потенциальных активах кроме земли ничего нет, и не предвидится в ближайшем будущем. Наделение бедняка, не социального деграданта, а именно человека малоимущего, земельным активом, дает ему реальный шанс преодолеть свой социальный статус через свое собственное развитие.

Недаром в нашем исследовании утверждается сходство российской провинции со странами «третьего мира», и нет нужды приводить многочисленные статистические ряды. В нашей стране из-за климатических особенностей отсутствуют только классические «фавеллы», а так по уровню развития человеческого капитала российская провинция мало чем отличается от этих стран. Тем и интересна информация, приведенная в научном докладе о деятельности Всемирного банка в области земельной политики и сокращения бедности, написанном Клаусом Дейнингером. Мы на него уже ссылались, и будем продолжать это делать далее. Вот данные по странам «третьего мира», говорящие о прямой зависимости экономического роста и первичного распределения земель. С 1960-2000 гг.254:

График 3

Средние темпы роста ВВП, 1960-2000 гг., %


В вертикальной плоскости указаны темпы роста ВВП в процентах, в горизонтальной плоскости - данные коэффициента Джинни (степень концентрации неравенства), в нашем случае распределения земель. Показатель «1» – полная концентрация (полное неравенство), показатель «0» – отсутствие концентрации (полное равенство). Данный график фиксирует то положение, что в обществах с высокой степенью неравенства доступа и возможностей обладания земельной собственностью, плоды развития крайне низки. Поэтому не вызывает удивления столь любимая нашим правящим классом Венесуэла (больной такой же «нефтяной» болезнью), Никарагуа, Сальвадор, Перу, Аргентина, Гватемала. Какая разница, что в некоторых странах результаты невысокого развития концентрируются у государства (марксистские эксперименты Никарагуа, Венесуэлы) или сосредотачиваются в руках узкого круга состоятельной или военной элиты (Сальвадор, Гватемала, Аргентина). Результат один: общественное богатство не перераспределяется эффективно среди населения и не обогащает большинства его членов.

В странах, где собственность децентрализована и законодательно присутствует возможность равного обладания и защиты прав собственности для всего населения, эти факторы оказывают значительное воздействие на общий экономический рост. Особенно обратите внимание на лидеров: Ю. Корею, Тайвань и Китай. К опыту этих стран мы еще вернемся.

В странах, где коэффициент Джинни как бы застыл на середине (Индия, Мексика, Бразилия, Египет) темпы роста небольшие, 2-3% в год, и эти темпы как бы консервируют историческую отсталость. Можно как угодно пытаться оспорить эти факты, безусловно, у многих стран разная история, разные стартовые возможности, и т.д. и т.п., но то, что мы видим, это закономерный результат, и просто так эти факты игнорировать невозможно. Тогда кто сказал, что земельная реформа не может оказать воздействие, с адресным стимулирующим участием государства, на экономическое развитие российской провинции в ее борьбе с вековой бедностью, и кто посчитал этот никогда не используемый потенциал? Приведите аргументы, хотелось бы услышать.

Имущественные права, легально закрепленные за конкретным человеком или юридическим лицом, оказывают влияние на развитие и экономический рост по нескольким направлениям:

– защищенные имущественные права повышают стимулы ведения эффективного хозяйствования в силу личной ответственности за результаты своей деятельности (сила воздействия частной собственности, если помните в первой главе) и предоставляет возможность легальной передачи своей собственности по наследству детям;

– делает возможным легальный доступ к кредитным ресурсам через институт залога, а также способствует использованию институтов страхования;

– предоставляет возможность легальной защиты своей собственности инструментами государства, снижает коррупцию и трансакционные издержки при ведении легального бизнеса;

– способствует более эффективному перераспределению земельных ресурсов от неэффективных собственников к эффективным;

– предоставляет возможность заключения легальных долгосрочных договоров аренды земли, привлекая тем самым эффективных пользователей;

– легально оформленная собственность, в том числе и земельная, повышает инвестиционную привлекательность объекта инвестирования и повышает первоначальную стоимость земли;

– наличие собственности и ее эффективное использование ведет к стимулированию занятости населения, борьбой с бедностью и становлению и защиты мелкого частного предпринимательства.

Давайте еще раз обратимся к докладу Всемирного банка и посмотрим на реальные цифры по странам «третьего мира»255.

График 4

Влияние статуса прав на стоимость земли:

Стоимость земли, %

– Черный цвет – Земля, права на которую официально не оформлены;

– Серый цвет – Земля, права на которую официально оформлены.


График 5

Влияние статуса прав на землю на объем инвестиций:

Инвестиции, %

– Черный цвет – Земля, права на которую не оформлены официально;

– Серый цвет – Земля, права на которую официально оформлены.

График 6

Влияние состояния прав собственности на доступ к кредитам:

Доступ к кредитам, в %

– Черный цвет – Земля, права на которую не оформлены официально;

– Серый цвет – Земля, права на которую официально оформлены.
Спрашивается, а какие прямые выгоды может получить государство и муниципалитеты для осуществления своей конституционной деятельности от институтов частной земельной собственности? Конечно налоги! Налоги на землю являются идеальными местными налогами, владение на землю невозможно скрыть или утаить, если эта процедура проведена через кадастр и есть нормативная возможность осуществить оценку в целях налогообложения. Никто не может отрицать слабую жизнеспособность местного самоуправления в России, в том числе и по историческим причинам, но главная проблема - это источники финансирования и их база. Именно множественность частного землевладения позволяет местным органам власти иметь стабильную (а это главное) налогооблагаемую базу поступления денежных средств в целях обеспечения, пусть всего лишь части, но стабильной части средств, для осуществления своей экономической и общественной деятельности. Например, в странах «третьего мира», там где институты частной земельной собственности получили максимальное развитие, земельными и другими имущественными налогами покрывается до 40% расходов органов местного самоуправления, в передовых промышленных странах – до 30%, в странах с переходной экономикой, к которой и относится Россия, местные налоги составляют всего лишь –12% от всех налоговых поступлений, но в нашей стране, к сожалению, еще меньше.

Давайте этот довольно не простой вопрос рассмотрим чуть подробней, на примере стран открытого доступа, где система налогообложения земельной собственности существует уже столетия, и достигла определенного уровня совершенства.

Итак, основная цель налогообложения земельной собственности - это пополнение местных бюджетов. Ни укрепление монетаристской политики, ни финансирование фондов «будущих поколений», ни спасение урожая, ни реформа милиции и другие множественные государственные надобности не берутся в расчет. Эти деньги предназначены исключительно для создания комфортного проживания граждан по месту жительства, и тратятся они исключительно по бюджетному принципу. Статьи расходов гласные, за расходы публичный отчет, на этом финансовом постулате и держится вся система местного самоуправления в Европе и Америке.

Основным источником поступления средств является налог на землю и недвижимость, например, поимущественный – в США, Японии; поземельный – в Германии, Франции; земельный налог со строений и налог на жилище во Франции, налог на недвижимое имущество и налог на приращение стоимости участков в городах в Испании.

Обычно расчетной базой для налогообложения в Европе является кадастровая стоимость, этот параметр определяется намеренно ниже среднерыночной стоимости земли, фактически это является налоговой льготой для стимулирования целевого использования земли. В Северной Америке применяется иной подход, по определенной методике первичной оценки стоимости земли или по методу наибольшей интенсивности использования земель. После оценки выводится показатель оценочной стоимости земли, затем он публикуется в публичных бюллетенях, и каждый может самостоятельно рассчитать собственный налог. Американская система полностью нацелена на паретто – оптимальный результат, в районах коммерческой застройки налог на землю может отличаться от обычной жилой и, тем более сельскохозяйственной, буквально в разы, не смотря на статус землевладения.

Ставки земельных налогов в разных странах примерно одинаковые, они составляют, примерно, около 1%, уже от рыночной стоимости земли, одинаков подход и к налогообложению сельскохозяйственной земли, где-то, примерно, на уровне 0.5-0.7% стоимости земли, каждые 3-5 лет кадастровая или оценочная стоимость пересматривается. В любом случае во всех развитых странах ставки налога на землю низкие, поскольку высокое обложение препятствует эффективному использованию земли и росту капитальных вложений в земельный фонд и увеличению объектов налогообложения. Например, в г. Нью-Йорке налог на землю и имущество берется, примерно с 900 тыс. объектов. В большинстве случаев ставки земельных налогов ниже имущественных, западное законодательство предусматривает, что само по себе землевладение далеко не во всех случаях является предпринимательством. Ставка налога зависит также от уровня районирования земель, коммерческая застройка и другие удобные места или участки оцениваются выше, чем, например, застройка социальным или экономическим жильем или публичными зонами. При изменении районирования земель, в случае повышения ставок, новые налоги платят все землепользователи, включая и частных владельцев, поэтому эти проблемы нередко становятся ареной политических торгов между лоббистами и местным населением. Теперь становится понятными иногда показываемые по нашему TV протесты жильцов против строительства больших торговых и развлекательных центров и нахождение их, как правило, на больших пустырях. Гражданское общество всегда рационально в своих интересах.

Существует множество публичных льгот, определенных прямыми нормами местного законодательства. Например, в США, если участок земли берется под сельскохозяйственные надобности, то он получает льготу на 20 лет, но если целевое назначение земли изменено, вся льгота выплачивается государству обратно и причем немедленно. Любое улучшение качества земли, например, дренажные работы, ведет к автоматическому льготному налогообложению на определенный законом период или освобождение от очередной переоценки ставки налогов, список потенциальных улучшений также присутствует в местном законодательстве. Довольно часто льготы по земельным и имущественным налогам связаны с природоохранной деятельностью, проводимой государством, засоряешь - платишь повышенные ставки, очищаешь или поддерживаешь определенный уровень экологического стандарта – получаешь льготу. Сам земельный налог предусматривает еще и внутреннее деление, застроенный участок или незастроенный, каждая часть рассматривается отдельно, поэтому вокруг европейских торговых и бизнес-центров существуют парковки для машин, а у нас их практически нет, наши «кондовые» законы такой разницы не видят. Малообеспеченные лица могут быть освобождены или от всего налога или от его части, но налог на имущество платят граждане не только владеющие имуществом, но и использующие его в качестве аренды, в том числе и в качестве социальной аренды.

Существует еще множество законов, регулирующие в качестве местного налогообложения операции с землей и имуществом. Налоги, например, уплачиваются с каждой сделкой перехода права собственности от одного собственника к другому, в странах открытого доступа они составляют от 2 до 4% от суммы сделки, в странах Восточной Европы в переходный период они составляли по некоторым странам от 10 до 12%, каждая спекулятивная сделка приносила свой доход. Участки и собственность могут бесконечное количество раз покупаться и перепродаваться, но каждый раз будет возникать налог с каждой сделки, то же самое касается и прав аренды на муниципальное имущество. Эти же самые ставки действуют и при дарении и наследовании имущества.

Как это ни покажется парадоксальным, именно наличие множества частных собственников ведет к укреплению влияния государства, о котором так печется нынешний правящий класс России. Только государство может оставаться бесстрастным посредником и защитником многочисленных собственников через свои институты и юридические стандарты, общепринятые на всей территории всего государства, скрепляя тем самым однородное юридическое пространство страны. Граждане получают свободу реализации возможностей, предоставляемых институтами частной собственности, в то же время им приходится постоянно взаимодействовать с государством в осуществлении конкретных и ограниченных свобод своих действий по реализации прав, предоставляемых статусом частного владельца. Постепенно это становится осознанной необходимостью и формирует ментальное поле единых стандартов идентичности в текущей жизненной повседневности, тем самым разрушение или умаление функций государства представляется реальной и прямой угрозой благополучия самого гражданина и его собственности.

Для подтверждения этого тезиса очень интересно наблюдать за событиями, происходящими в современной Греции, где государство несколько десятилетий ведомое «лево-ориентированными» политиками, создало в бюджетной сфере и в сфере государственного управления своего рода «евросоциализм». Когда пришел момент «платить по счетам», наступил кризис, и мы увидели на телевизионных экранах многочисленные демонстрации на афинских улицах, непрерывно переходящие в массовые беспорядки. После просмотра таких репортажей неуловимо создавалось ощущение, что страна погружается в социальный и политический хаос, и эти ощущения основаны на опыте, который пришлось пережить в конце 80-х и начале 90-х в России. Но этого, к счастью, пока не происходит.

Теперь давайте представим последствия таких массовых беспорядков в нашей стране, где уже десять лет непрерывно «укрепляется вертикаль власти», а на реальный вызов мирных выступлений неполитических активистов власть высылает самолеты ОМОН (Владивосток) и впадает в «ступор» от мирного и неагрессивного выхода всего лишь 10 тыс. человек, в основном, с региональными требованиями (Калининград). Конечно же, даже половинный «греческий накал» в нашей стране вызовет полномасштабный политический кризис. То, что бывшие советские чиновники (это основа современного правящего класса) просто боятся своего народа, это просто историческая традиция, и с этим ничего не поделаешь, но сразу возникает вопрос: а на какие социальные страты власть может опереться, кроме ОМОНА и самих чиновников?

Ответ готов: только на тех, кто реально
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   49

Похожие:

В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconКогда аденоиды мешают жить ребенку
Аденоиды есть у всех, но не всем они мешают жить. Если малыш постоянно простужен, все время дышит ртом, постоянно хлюпает носом,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconКнига задумывалась как документальная
Но кто-то или что-то постоянно заставляло меня оказываться в определенном месте и в определенное время, это непременно происходило....
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconВот, допустим, Вы давно последний раз видели, как молодой человек открывает дверь даме?
Пропустил даму вперед, он ответил что-то вроде: «я че, дурак что-ли???» (просьба сохранить орфографию) бывало, даже отвечали: «да...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconЯ из тех фермеров-середняков, которые уже наелись такого сельского...
Оказывается, есть выход! Он как всегда в горниле нашей истории в недрах жизненного опыта, кстати, очень современный и привлекательный...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconВ европу, конечно. А вы что подумали?
Окон. Девушка ответила весьма приветливо, но уже после нескольких вопросов я была в замешательстве. Ведь просто спросила про цены,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconРекомендации при основных психологических синдромах
Главное, что должны сделать взрослые в этом случае, — это обеспечить ребенку ощущение успеха. Необходимо объяснить родителям и учителю,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconЧто такое анабасис?
Кроме этого вездесущие оппоненты и по совместительству соседи: Мидийцы и Вавилоняне постоянно нарушали мирные договоры и альянсы,...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconПосредничество при переговорах
Как правило, такая ситуация возникает в виду личной неприязни партнёров друг к другу, что мешает сконцентрироваться на сложном вопросе....
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconСоглашения и умолчания
Внимание – данный текст не является абсолютной истиной, автор не гарантирует 100% достоверности даже на момент написания, не говоря...
В общем-то, любимая у отечественных гуманитариев и политиков. И книг тут уже не счесть, однако, как ни странно, постоянно возникает ощущение какой-то недосказанности. Вроде бы рассмотрено все со всех сторон, но что-то постоянно ускользает из поля зрения. И в данном случае весьма кстати оказывается с iconС каждым днем мир становиться все уже и уже. Как-то вроде для человека...
«В отличие от человека прошлого, для человека настоящего, находящегося в перманентном стадии путишествия, мир ни в коем случае не...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница