Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования




НазваниеПрограмма комплексного социально-экономического развития муниципального образования
страница6/12
Дата публикации12.08.2013
Размер1.47 Mb.
ТипПрограмма
shkolnie.ru > Экономика > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
^

3. Основные проблемы муниципального образования «город Свирск»



3.1. Структура экономической базы
Специализация промышленности разнообразна. Но доминирующая роль принадлежит обработке древесины и производству изделий из дерева и пробки (кроме мебели) – 77,7%;

Хотя основные предприятия адаптированы к рыночным условиям и входят в настоящее время в состав крупных компаний, их экономическое положение зависит от международной конъюнктуры. На протяжении последних 10 лет структура экономической базы существенно не менялась, и нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем. Производственная деятельность вне деревообработки находится на более низком уровне, и это приводит к тому, что средний уровень заработков в одной отрасли формирует уровень потребительских цен для всего населения города. Для небольшого города характерен значительный разрыв между средней зарплатой в промышленности и в бюджетной сфере. При уменьшении доли отчислений градообразующего предприятия в городской бюджет по сравнению с долей в производстве можно говорить о недостаточной степени перераспределения доходов, получаемых экспортным производством, на территории муниципального образования. Слабо диверсифицированная экономика сильно зависит от колебаний на товарных рынках, ее “провалы” ведут за собой всплески безработицы, ослабление городской налоговой базы, нарастание социальной напряженности. Слабый инвестиционный потенциал местных предприятий: на 2006 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составил 17,96 млн. руб., такие объемы, как минимум, на порядок меньше объема инвестиций, позволяющего осуществлять устойчивый экономический рост.
3.2. Демографическая ситуация
Неблагоприятные экологические условия и вредные условия труда на базовых предприятиях города становятся причиной повышенной заболеваемости и преждевременной смертности. Кроме того, существует тенденция роста естественной убыли населения (превышение смертности над рождаемостью - в 2005г. умерло 408 чел., родилось 178 чел., в 2006г. умерло 298 чел., родилось 187 чел.), а так же миграция населения в крупные города области.


3.3. Бюджет
Бюджет на 2006 год сформирован с дефицитом 230,4% к собственным доходам. Процент фонда оплаты труда с начислениями (без образовательного процесса) к собственным доходам с учетом дотаций из областного бюджета составляет 81,8 %. Имеющиеся доходы не обеспечивают в полном объеме финансирование расходов. В связи с этим из бюджета в первую очередь финансируются расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений бюджетной сферы, на приобретение продуктов питания и медикаментов, горюче-смазочных материалов, коммунальные услуги. В местном бюджете нет средств на проведение капитальных ремонтов учреждений бюджетной сферы и жилищного фонда, на финансирование разработки генерального плана города, а также на финансирование мероприятий по инвентаризации земель. Кредиторская задолженность по предоставленным населению жилищным субсидиям и льготам составляет на 01.03.06г. – 23,9 млн. руб., в т.ч. на 01.01.06г. – 17,7 млн. руб.

Бюджетные трудности не позволяют эффективно и в необходимом объеме решать текущие проблемы, вкладывать собственные средства в проекты перспективного развития. Бюджетная недостаточность является главной причиной деградации муниципального сектора экономики, низкого качества бюджетных услуг.

Задолженность бюджетных учреждений во внебюджетные фонды на 01.01.06г. составляет 46,3 млн. руб. Накопление суммы задолженности во внебюджетные фонды сложилось с 1996 г.
3.4. Предпринимательская среда
Для муниципального образования характерна слабая степень развития предпринимательской среды. Это подтверждается низким уровнем предпринимательской активности населения, измеряемой числом занятых в малом и среднем бизнесе к общему числу трудящихся в регионе. Если в крупных городах это соотношение достигает 25-30%, то в муниципальном образовании «город Свирск» оно составляет – 25,9%. Это объясняется особым, сформировавшимся за десятилетия, менталитетом местного населения, которое привыкло работать на крупных предприятиях. Такая работа гарантировала им уверенность в завтрашнем дне и определенные социальные условия (в том числе оплату труда, обеспечение жильем, местами в детских дошкольных учреждениях и т.п.).


3.5. Уровень жизни населения
В муниципальном образовании наблюдается низкий уровень жизни населения. Неудовлетворительное соотношение доходов и минимально необходимых расходов населения. Показатели по доходам населения в среднем по области превосходят муниципальные показатели - среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию в 2006 году составляет 6899 рублей, что составляет 61% от соответствующего областного показателя (11311,8 рублей). Абсолютный уровень доходов остается на низком уровне: только в двух муниципальных образованиях Иркутской области – в Свирске и Черемховском районе показатель покупательной способности денежных доходов населения (соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума) меньше 1,0 (за 2006г. он составил – 0,71). Увеличивается количество малообеспеченных семей – 46% проживающих в городе семей получают субсидии на оплату жилья и коммунальные услуги. Дефицит рабочих мест с достойной оплатой труда серьезным образом влияет на уровень социальной напряженности в городе, препятствует закреплению здесь молодежи, сужает социальную базу реформ и возможности для маневра в ходе проведения мероприятий в жилищной и социальной сферах.
3.6. Занятость населения
Сокращения работников на ведущих предприятиях города в кризисные периоды конца 90-годов создали значительную резервную армию труда, не всегда охваченную официальным учетом. В настоящее время большая часть из уволенных работников смогли реализоваться в новых сферах занятости. Проблема безработицы носит выраженную окраску: большинство безработных - женщины. Существенны масштабы «теневой» занятости и маятниковой миграции, которые помимо чисто социальных аспектов, сокращают налоговую базу муниципалитетов. Все это приводит к снижению численности работающих в материальном производстве и к повышению уровня безработицы (7,03% или 608 чел). В 1 кв.2006г. на предприятиях города сокращено 90 чел., в т.ч. ЗАО «Актех – Байкал» -75 чел., ООО «Свирская транспортная компания» - 3 чел., ЗАО «Эколидер» - 12 чел. Частично решить проблему занятости возможно путем размещения государственного заказа на производство малых и больших контейнеров под твердые бытовые отходы в ОАО «Автоспецдеталь». Особенно высок уровень безработицы в поселке Березовый (Березовый находится в 16 км от г. Свирска. Отсутствует автобусное сообщение из-за неудовлетворительного состояния дороги). В поселке отсутствуют рабочие места в связи с банкротством деревообрабатывающего предприятия.
3.7. Градостроительство
В настоящее время формируется база данных по индивидуальной жилой застройке при согласовании проекта границ земельного участка.

Ведется текущая работа по подготовке документации планирования территории. Трудность заключается в заполнении актов выбора земельных участков под строительство и выдаче ситуационного плана земельного участка, так как нет в наличии данных существующего генерального плана города, которые находятся в Черемховском муниципальном образовании. Документы, составляющие государственную тайну, до настоящего момента не переданы в муниципальное образование «город Свирск» (не оборудовано помещение для хранения такой документации).

На данный момент у муниципального образования отсутствуют права собственности на земельные участки. На сегодняшний день надлежащим образом оформлено 12% земель города

Отсутствие обменного, мобильного жилого фонда. В целях расширения учебной базы ОГОУ «Электромеханический техникум» необходимо высвобождение площадей здания техникума, занятых под общежитие для населения г. Свирска (2 этаж).
3.8. Инженерно-коммуникационные сети
Неудовлетворительное состояние инженерно – коммуникационных сетей. Износ муниципальных инженерных сетей составляет 70%. Потери воды, тепловой энергии в сетях составляют около 50%. Необходима замена 3км внутриквартальных водопроводных и 3км тепловых сетей. Протяженность электрических сетей составляет 89,07км, из них ветхими являются 28км. Износ воздушных линий составляет 85%. В 2007г. необходимо провести капитальный ремонт ВЛ - 6 на сумму 179 тыс. руб. ВЛ – 10 – 440 тыс. руб., ВЛ – 0,4 – 145 тыс. руб., ВЛ -04 – 185 тыс. руб.

Причинами являются моральный физический износ, неэффективные формы управления. Необеспеченность финансовыми ресурсами в полном объеме расходов муниципального образования, связанных с предоставлением льгот и субсидий населению. Несоответствие качества жилищно-коммунальных услуг уровню федеральных стандартов на оплату за жилье и коммунальные услуги. Увеличение расходов в связи с передачей предприятиями в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства.

I. Электроснабжение города Свирска осуществляется от двух распределительных подстанций: подстанция «Свирск» 110/35/6 кВ, подстанция РМЗ 35/6 кВ.

Данные подстанции являются собственностью и находятся на обслуживании ОАО «Иркутская электросетевая компания».

Учитывая то, что на протяжении десятка последних лет на электросетях города практически не проводилось работ по капитальным ремонтам, надлежащему техническому обслуживанию, в 2006 году администрацией города разработана «Программа повышения надежности объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного фонда на 2006-2009 годы», общей стоимостью 4217 тыс. руб., в т.ч. средства муниципалитета – 300 тыс. руб., средства ГУЭП «Облкоммунэнерго» – 3917 тыс. руб.

II. Теплоснабжение города осуществляется восемью теплоисточниками: МУП «Теплоцентраль», котельная микрорайона Березовый, котельная «Микрорайон», котельная «Больница», Котельная «Киевская», котельная школы «Макарьево», котельная «БПК», котельная детсада № 22.

Для оптимизации расходов, связанных с эксплуатацией теплоисточников, в 2005 году институтом систем энергетики им. Мелентьева г. Иркутска было проведено обследование теплоисточников и тепловых сетей города и разработан ряд рекомендаций по реконструкции тепловых сетей и теплоисточников города.

III. Обслуживание сетей холодного водоснабжения и канализации города осуществляется силами ООО «Свирский водоканал» на основании договора безвозмездного пользования. Техническое обслуживание и эксплуатацию канализационных очистных сооружений осуществляет ООО «ВСЭ-сети». Потери в сетях составляют около 50%.

В 2006 году администрацией города заключен договор с Новокузнецкой фирмой ООО «Сибэнергочермет» на проведение обследования водных сетей и разработку практических рекомендаций для оценки технического состояния сетей и наладки их эксплуатации в соответствии с гидравлическим расчетом.

На основании данной работы будут подготовлены предложения по объемам необходимых ремонтов и реконструкции водных сетей, наладки гидравлических режимов.

Одной из основных проблем в области жилищно-коммунального хозяйства является недостаток финансирования работ по капитальным ремонтам.

IV. Автодороги. На балансе администрации муниципального образования «город Свирск» находятся:

- внутригородские автомобильные дороги с асфальтовым покрытием, протяженностью 23,5км (площадь 4 850кв. м.);

- внутригородские автомобильные дороги с грунтовым покрытием протяженностью 33,8 км (площадью 11 400кв. м.);

- мост автомобильный – 3 единицы;

- водопропускные сооружения в количестве 7 единиц.

Анализ затрат, необходимых на ремонт дорог, показывает недостаточность заложенных в бюджете средств.

Отдельным вопросом в муниципальном образовании стоит - проблемы автодорог, соединяющих муниципальное образование «город Свирск» с микрорайоном Берёзовый, и с городом Черемхово. Необходимо владельцам (балансодержателям) вышеназванных дорог, привести их в надлежащее техническое состояние, и производить их содержание в необходимом объёме.
3.9. Жилищная политика
Количество граждан, состоящих на учёте на получение жилой площади из муниципального фонда г. Свирска составляет – 505 семей.

246 семей (852 человека) проживают в ветхих и аварийных домах. Общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 16,33 тыс. кв. м.

С целью решения вопроса обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, принята Программа «Переселение граждан г. Свирска из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Срок реализации указанной Программы 2006–2010 годы.

Согласно Программе, для поэтапного переселения жителей и сноса жилищного фонда непригодного для проживания, необходимо 163193 тысячи рублей, в т.ч. средства областного бюджета 32638,6 тысяч рублей, средства местного бюджета и внебюджетных источников – 130544,4 тыс. руб. В проекте бюджета Иркутской области на 2007 год на финансирование Программы по г.Свирск предусмотрено 1284 тыс.руб.

Строительство многоквартирных домов в городе не ведётся, развита только частная застройка.
3.10. Особенности географического положения
Особенности географического расположения. Муниципальному образованию приходится конкурировать с расположенным неподалеку районным центром, который уже в силу своего статуса, размера, месторасположения, исторических традиций имеет изначальные преимущества перед г.Свирском. Свой отпечаток наносит отсутствие прямой железнодорожной ветки для пассажирских и грузовых перевозок, связанной с ВСЖД. Основным видом транспорта, соединяющим с различными территориями области, является автомобильный.
3.11. Транспортное сообщение
Транспортное обслуживание осуществляется подвижным составом частного предпринимателя, имеющего лицензию на пассажирские перевозки

Поселок Берёзовый является отдаленным микрорайоном города, который находится в 16 км. от города. В связи с большой отдаленностью населенных пунктов друг от друга, возникает постоянная необходимость в перевозке жителей. В настоящий момент обеспечено безопасное эксплуатационное состояние указанного участка автодороги, организовано бесперебойное сообщение и созданы условия для предоставления транспортных услуг населению.

Кроме того, частным предпринимателям согласован маршрут движения пригородного сообщения «Свирск – Черемхово» и междугороднего сообщения «Свирск – Иркутск». Администрацией города проводится ряд мероприятий с целью открытия маршрута «Свирск – Иркутск» через пос. Михайловка, что позволит значительно сократить время движения подвижного состава.

Дополнительно, на основании соглашения межмуниципального сотрудничества между администрацией муниципального образования «город Черемхово» и администрацией муниципального образования «город Свирск», ежедневно осуществляются пассажирские перевозки по маршруту «Черемхово – Свирск».
3.12. Экология
По данным экспертного заключения от 23.06.05г. загрязнение диоксидом азота составляет 0,1 мг/м3 при ПДК 0,085 мг/м3, взвешенных веществ 0,526 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3. Значительное количество мышьякового загрязнения почв, которое связано с воздушными выбросами бывшего Ангарского металлургического завода по производству мышьяка, отвалы которого находятся в центре города, а так же с ветровой эрозией этих отвалов.

Требуется провести полномасштабные исследования почв, воды из скважин, проб воздуха, биологических образцов на разном удалении от мышьякового завода. Имея на руках ясную картину степени деградации окружающей среды под влиянием мышьякового завода, можно будет выбирать стратегию обращения с отходами с учетом новейших достижений научно-технического прогресса.

В настоящее время пост наблюдения загрязнения атмосферы центра мониторинга Иркутскгидромета отбирает пробы только на двуокись азота и сернистый ангидрид, контроль загрязнения тяжелыми металлами, в том числе мышьяком, не ведется. Так что ни у городской администрации, ни у государственных структур нет полных данных о состоянии атмосферного воздуха в городе.

Нужно создавать систему мониторинга загрязнения всех сред окружающей среды и при проведении работ по утилизации отходов АМЗ, и после окончания этих работ.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconПрограмма комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Стратегический выбор развития муниципального образования городской округ Реутов Московской области как наукограда Российской Федерации....
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconИтоги социально-экономического развития Волотовского муниципального района за 2012 год
В отчетном 2012 году работа Администрации района была направлена на реализацию мероприятий комплексного плана социально-экономического...
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconПрограмма комплексного социально-экономического развития муниципального...
Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования "городской округ черноголовка" Московской области 6
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconПрограмма комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Основные итоги реализации Программы (основных направлений) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 – 2007...
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconКонцепция социально-экономического развития Волотовского муниципального...
Ально-экономического развития района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее – «Концепция 2014-2016») отражает...
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconКонцепция социально-экономического развития муниципального образования «город свирск» до 2021
Анализ динамики основных показателей социально – экономического развития мо «город Свирск»
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconПрограмма социального и экономического развития Переславского муниципального района
Программа социально-экономического развития Переславского муниципального района на 2008-2012 годы
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconПрограмма социального и экономического развития Переславского муниципального района
Программа социально-экономического развития Переславского муниципального района на 2008-2012 годы
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования icon1. Об итогах социально-экономического развития муниципального образования за 2011 год
Главным направлением в своей деятельности в 2011 году и на перспективу администрация Чухломского муниципального района определила:...
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования iconРоссийская Федерация Новгородская область администрация волотовского муниципального района
В целях повышения уровня социально – экономического развития Волотовского муниципального района, в соответствии с поручениями Губернатора...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2014
shkolnie.ru
Главная страница