^
Направления и задачи развития города в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности связаны с обеспечением таких условий жизни, как: экологическая защита территорий, водного и воздушного бассейнов, предупреждение и защита в чрезвычайных ситуациях.
3.5.1. Экологическая защита:
экологическая защита воздушного бассейна города;
экологическая защита водного бассейна города;
экологическая защита территорий от тяжелых элементов, вредных наслоений и т.п.;
экологическая защита территорий от физических факторов (твердых отходов производств, обломков разрушенных сооружений, сломанной техники и т.п.);
эпидемиологическая защита населения;
охрана окружающей природы и выработка предложений коммунальным службам по благоустройству с позиций экологии и санитарных норм;
проведение экологического мониторинга городских сред, предупреждение возможных или состоявшихся опасных проявлений, выработка рекомендаций и требований по их предупреждению или ликвидации;
совершенствование методов и средств экологического контроля и нейтрализации экологически опасных проявлений на основе применения технологий соответствующих профильных организаций;
разработка контрольно-измерительной техники и техники по ликвидации экологических нарушений на основе применения технологий с разработки технических систем соответствующими профильными организациями.
3.5.2. Предупреждение и защита в чрезвычайных ситуациях:
- оснащение служб МЧС современной информационной техникой и средствами оповещения о ЧС и связи с администрацией города и другими необходимыми службами.
^
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Реутов Московской области» на период 2008 - 2012 годы является целевой программой и осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития.
Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами, отраженными в среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации, «Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года» и «Среднесрочной программе социально-экономического развития Московской области до 2010 года», одобренными Постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса муниципального образования в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие муниципального образования (совокупность нормативных правовых документов федерального, областного и муниципального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, областных и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
механизмы приоритетного развития научно-производственного комплекса, малого и среднего инновационного бизнеса, как ключевых отраслей экономики города;
организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Вопросы финансирования мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в предшествующем отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Программы по годам с учетом:
полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных в Программу объемов финансирования мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.
Таким образом, в механизм реализации Программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы. Это позволит обеспечить адаптивность Программу к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику наукограда.
Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную и муниципальную контрактную систему на закупку и поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), лизинг, целевые субвенции из федерального и субсидии из областного бюджета, конкурсный отбор исполнителей мероприятий.
^
Финансирование Программы предусматривается за счет:
средств федерального бюджета, в том числе на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Реутова как наукограда Российской Федерации, выделяемым в соответствии с федеральным законодательством;
средств бюджета Московской области, выделяемым на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры города Реутова как наукограда Российской Федерации в соответствии с законодательством Московской области;
средств муниципального бюджета;
собственных источников финансирования заявителей мероприятий (проектов) Программы;
других внебюджетных источников финансирования.
Объемы финансирования программных мероприятий определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год, исходя из компетенции межбюджетных отношений.
Показатели ресурсного обеспечения программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации приведены в приложении 2.
^
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения муниципального образования в результате реализации программных мероприятий в соответствии с:
- Постановлением Правительства Московской области от 06.02.2006 № 63/4 «О системе показателей социально-экономического развития Московской области»;
- Решением Московской областной Думы от 29.03.2006 № 5/173 «О согласовании системы показателей социально-экономического развития Московской области, используемой при прогнозировании социально-экономического развития Московской области»;
- Постановлением Губернатора Московской области от 18.07.2006 № 96-ПГ «О системе показателей социально-экономического развития Московской области»
определены следующие показатели:
1. Бюджетные показатели:
- доходы городского бюджета;
- доходы городского бюджета на душу населения.
2. Показатели социально-экономического развития:
- численность населения города;
- средняя заработная плата по городу;
- розничный товарооборот;
- обеспеченность населения жильем;
- общая площадь жилых домов;
- ввод в эксплуатацию жилья.
3. Показатели экономического развития:
- численность занятых в экономике;
- объем реализованной продукции;
- совокупный фонд оплаты труда по городу;
- инвестиции в основной капитал – всего;
- в том числе в жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Показатели развития научно-производственной деятельности:
- объем выполненных работ;
- численность занятых в научно-производственном комплексе;
- фонд оплаты труда;
- доля наукоемкой продукции в общем объеме производимой продукции и услуг;
- количество малых и средних организаций;
- количество коммерциализируемых высокотехнологичных проектов.
Оценка результатов выполнения Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых показателей Программы с показателями, приведенными в разделе 6 Программы.
^ оценки эффективности выполнения Программы будет совокупный размер налогов, поступивших в бюджеты всех уровней.
Контрольные показатели реализации Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования приведены в приложении 3.
^
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик Программы.
К основным функциям Заказчика Программы относятся:
подготовка проекта Программы, его представление на рассмотрение в Наблюдательный Совет Программы при Правительстве Московской области, представление на утверждение в представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов города Реутова Московской области;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области областной и межрегиональной кооперации и реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ;
подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в представительный орган местного самоуправления, Правительство Московской области и Правительство Российской Федерации по корректировке Программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и областного бюджетов.
Администрация города Реутова ежегодно в соответствии с установленными сроками и установленным порядком представляет:
- отчет о результатах реализации Программы - в Правительство Московской области (Министерство экономики и Министерство промышленности и науки Московской области) и Совет депутатов города Реутова;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из областного бюджета - в Министерство финансов Московской области;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета - в Министерство финансов и Министерство образования и науки Российской Федерации.
8. Перечень мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Реутов Московской области» как наукограда Российской Федерации на период 2008 – 2012 годы
Перечень мероприятий приведен в приложении 4.
^ . Приложения к Программе
Приложение 1
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Еди-ница изме-рения
|
Годы
|
2004
|
2005
|
2006
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1. Население
|
|
Среднегодовая численность населения
|
тыс. чел.
|
78,6
|
79,6
|
80,6
|
|
Трудоспособное население
|
тыс. чел.
|
50,7
|
51,6
|
51,7
|
|
Численность студентов (высшее и среднее профессиональное образование)
|
тыс. чел.
|
-
|
-
|
-
|
|
Численность учащихся (общее среднее и начальное профессиональное образование)
|
тыс. чел.
|
7,8
|
7,4
|
7,2
|
2. Трудовые ресурсы
|
|
Численность работающих в городе
|
тыс. чел.
|
23,2
|
23,6
|
24,1
|
|
Численность занятых в промышленности
|
тыс. чел.
|
2,1
|
2,5
|
2,3
|
|
Численность занятых в науке и образовании
|
тыс. чел.
|
5,1
|
5,4
|
5,2
|
|
Численность занятых в торговле и сфере услуг
|
тыс. чел.
|
2,4
|
2,5
|
2,7
|
|
Уровень безработицы на конец года
|
%
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
|
Среднемесячная зарплата одного работника
|
тыс. руб.
|
7,5
|
9,1
|
13,0
|
|
В том числе в промышленности
|
тыс. руб.
|
5,5
|
8,0
|
11,0
|
|
Среднемесячная пенсия
|
тыс. руб.
|
2,140
|
2,800
|
3,075
|
|
Прожиточный минимум одного человека (на 1 квартал) по Московской области
|
тыс. руб./мес.
|
-
|
-
|
-
|
|
Численность докторов наук
|
чел.
|
6
|
6
|
5
|
|
Численность кандидатов наук
|
чел.
|
71
|
70
|
68
|
3. Производственная сфера
|
|
Число предприятий и учреждений всех форм собственности, в том числе
|
шт.
|
3319
|
3510
|
3879
|
|
Государственной формы собственности
|
шт.
|
83
|
97
|
98
|
|
Муниципальной формы собственности
|
шт.
|
71
|
93
|
74
|
|
Иной формы собственности
|
шт.
|
3165
|
3320
|
3707
|
|
Темп роста производства в сопоставимых ценах относительно
1991 г.
|
раз
|
9,0
|
13,3
|
17,5
|
4. Капитальное строительство и капитальный ремонт
|
|
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования
|
млн. руб.
|
1165,1
|
1668,9
|
2262,4
|
|
Капитальные вложения по объектам производственного назначения
|
млн. руб.
|
15,50
|
16,90
|
24,75
|
|
Темпы роста в сопоставимых ценах
|
%
|
96,4
|
95,8
|
131,3
|
|
Капитальные вложения по объектам непроизводственного назначения
|
млн. руб.
|
1149,60
|
1652,00
|
2237,65
|
|
Темпы роста в сопоставимых ценах
|
%
|
80,4
|
126,3
|
121,5
|
|
Капитальные вложения на строительство объектов коммунального хозяйства
|
млн. руб.
|
54,16
|
98,46
|
67,06
|
|
Капитальные вложения на строительство объектов здравоохранения
|
млн. руб.
|
95,0
|
75,5
|
170,5
|
|
Капитальные вложения на строительство объектов культуры
|
млн. руб.
|
-
|
-
|
20,19
|
|
Капитальные вложения на ремонт объектов коммунального хозяйства
|
млн. руб.
|
26,031
|
12,158
|
6,081
|
|
Капитальные вложения на ремонт объектов здравоохранения
|
млн. руб.
|
1,761
|
1,462
|
3,328
|
|
Капитальные вложения на ремонт объектов образования
|
млн. руб.
|
11,986
|
7,220
|
3,649
|
|
Капитальные вложения на ремонт объектов культуры
|
млн. руб.
|
0,303
|
-
|
-
|
5. Жилищный фонд
|
|
Общая площадь жилищного фонда на конец года
|
тыс. кв. м
|
1616,0
|
1706,8
|
1784,9
|
|
В том числе в муниципальной собственности
|
тыс. кв. м
|
470,3
|
566,3
|
448,0
|
|
Ввод в действие жилищного фонда всех форм собственности
|
тыс. кв. м
|
107,50
|
51,70
|
92,67
|
|
Средняя обеспеченность жилой площадью
|
кв.м/чел.
|
20,6
|
21,34
|
22,01
|
|
Общая площадь ветхого и аварийного жилья
|
тыс. кв. м
|
26,376
|
24,170
|
22,395
|
6. Городская инфраструктура
|
|
Протяженность улиц в черте города
|
км
|
34,6
|
35,9
|
35,9
|
|
В том числе с твердым покрытием
|
км
|
34,6
|
35,9
|
35,9
|
|
В том числе с уличным освещением
|
км
|
34,6
|
35,9
|
35,9
|
|
Протяженность водопроводных сетей
|
км
|
84,2
|
84,2
|
85,0
|
|
Средний износ водопроводных сетей
|
%
|
-
|
54,0
|
56,0
|
|
Существующая мощность водоисточников
|
тыс. м3/сут
|
37,0
|
43,7
|
50,1
|
|
Доля использования мощности
|
%
|
-
|
70
|
70
|
|
Отпуск воды в год всего
|
тыс. м3
|
9141,0
|
8896,7
|
9278,7
|
|
В том числе промышленным предприятиям
|
тыс. м3
|
769,0
|
285,2
|
303,2
|
|
Фактический расход воды на одного жителя
|
м3/сут
|
0,28
|
0,29
|
0,30
|
|
Пропускная способность канализации
|
тыс. м3
|
-
|
65,0
|
65,0
|
|
Средний износ канализационной сети
|
%
|
-
|
53
|
54
|
|
Пропущено сточных вод
|
тыс. м3
|
9165,0
|
8980,0
|
9400,6
|
|
Наличие котельных всего
|
шт.
|
7
|
7
|
7
|
|
Мощность существующих котельных
|
Гкал/час
|
174,4
|
174,4
|
174,4
|
|
Производство теплоэнергии в год
|
Гкал
|
518
|
534
|
555
|
|
Отпущено теплоэнергии в год
|
тыс. Гкал
|
458
|
472
|
490
|
|
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении
|
км
|
76,4
|
76,5
|
76,8
|
|
Средний износ теплосетей
|
%
|
50
|
52
|
57
|
|
Количество телефонных номеров
|
тыс.
|
21,6
|
23,5
|
26,3
|
|
Количество АТС
|
шт.
|
2
|
2
|
2
|
|
В том числе цифровых
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
7. Образовательная сфера
|
|
Число ВУЗов (государственных)
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
|
Численность студентов в них всех форм обучения
|
тыс. чел.
|
0,4
|
0,4
|
0,4
|
|
Число ВУЗов (негосударственных)
|
шт.
|
5
|
5
|
6
|
|
Численность студентов в них всех форм обучения
|
тыс. чел.
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
|
Число образовательных учреждений среднего профессионального образования
|
шт.
|
2
|
2
|
2
|
|
Численность студентов в них всех форм обучения
|
чел.
|
830
|
770
|
740
|
|
Число государственных общеобразовательных школ
|
шт.
|
10
|
10
|
10
|
|
Численность учащихся в них
|
чел.
|
6955
|
6599
|
6453
|
|
Численность учителей в них
|
чел.
|
755
|
755
|
755
|
|
Число детских дошкольных учреждений
|
шт.
|
15
|
15
|
15
|
|
Обеспеченность местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях
|
мест/тыс. де-тей
|
627
|
597
|
501
|
8. Спортивные и оздоровительные учреждения
|
|
Стадионы
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
|
В том числе находящиеся в муниципальной собственности
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
|
Спортивные залы
|
шт.
|
14
|
14
|
15
|
|
В том числе находящиеся в муниципальной собственности
|
шт.
|
14
|
14
|
15
|
|
Бассейны плавательные
|
шт.
|
2
|
2
|
2
|
|
В том числе находящиеся в муниципальной собственности
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
9. Здравоохранение
|
|
Число больничных учреждений
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
|
Число коек в них
|
тыс. шт.
|
0,234
|
0,199
|
0,219
|
|
Число поликлинических учреждений
|
шт.
|
7
|
7
|
8
|
|
Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
|
По-се-ще-ний/
Сме-ну
|
2047
|
2022
|
2022
|
|
Фактическая нагрузка на амбулаторно-поликлинические учреждения
|
По-се-ще-ний/
Сме-ну
|
1307
|
1275
|
1376
|
|
Численность врачей всех специальностей
|
чел.
|
265
|
282
|
292
|
|
Численность среднего медицинского персонала
|
чел.
|
378
|
422
|
406
|
|
Численность врачей с высшим медицинским образованием
|
чел.
|
265
|
282
|
292
|
10. Потребительский рынок
|
|
Розничный товарооборот
|
млрд. руб.
|
3,113
|
4,181
|
4,896
|
|
Темп роста в сопоставимых ценах к прошлому году
|
%
|
157,9
|
122,4
|
110,0
|
|
Объем розничного товарооборота на душу населения
|
тыс. руб.
|
39,6
|
52,9
|
61,2
|
|
Объем реализации платных услуг на душу населения
|
тыс. руб.
|
8,1
|
9,8
|
13,5
|
|
Объем реализации бытовых услуг на душу населения
|
тыс. руб.
|
0,8
|
1,0
|
1,5
|
|
Объем реализации услуг сети общественного питания на душу населения
|
тыс. руб.
|
0,5
|
0,6
|
0,8
|
11. Финансовая сфера
|
|
Собственные доходы, в том числе
|
тыс. руб.
|
364294
|
418842
|
404472
|
|
Налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах
|
тыс. руб.
|
234235
|
206238
|
228941
|
|
Неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
тыс. руб.
|
121836
|
190860
|
146430
|
|
Межбюджетные трансферты, в том числе
|
тыс. руб.
|
329692
|
856592
|
644342
|
|
Дотации
|
тыс. руб.
|
648
|
314
|
-
|
|
Иные безвозвратные или безвозмездные перечисления
|
тыс. руб.
|
329044
|
856279
|
644342
|
|
Всего расходов
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
788972
|
1223970
|
1110363
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
775967
|
1203862
|
1098961
|
|
Всего расходов на душу населения
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
10,04
|
15,47
|
13,87
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
9,87
|
15,21
|
13,70
|
|
Всего собственных доходов на душу населения
|
тыс. руб.
|
4,63
|
5,29
|
5,06
|
|
Расходы на образование
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
171222
|
301982
|
327311
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
169032
|
296338
|
321087
|
|
Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
119833
|
233561
|
342129
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
121285
|
232321
|
340777
|
|
Расходы на культуру и средства массовой информации
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
12111
|
21324
|
36733
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
10801
|
21133
|
36566
|
|
Расходы на пособия и компенсации
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
План
|
тыс. руб.
|
83379
|
5416
|
31371
|
|
Факт
|
тыс. руб.
|
79823
|
5137
|
30775
|
|
Дебиторская задолженность (по городу)
|
тыс. руб.
|
3107
|
-
|
-
|
|
Кредиторская задолженность (по городу)
|
тыс. руб.
|
20280
|
5807
|
31619
|
12. Охрана окружающей среды
|
|
Объем сброса загрязненных сточных вод
|
тыс. м3/
год
|
-
|
0,185
|
0,183
|
|
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения
|
тыс. тонн
|
-
|
0,90
|
0,87
|
|
