^ Направления и задачи развития города в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности связаны с обеспечением таких условий жизни, как: экологическая защита территорий, водного и воздушного бассейнов, предупреждение и защита в чрезвычайных ситуациях. 3.5.1. Экологическая защита:
экологическая защита воздушного бассейна города;
экологическая защита водного бассейна города;
экологическая защита территорий от тяжелых элементов, вредных наслоений и т.п.;
экологическая защита территорий от физических факторов (твердых отходов производств, обломков разрушенных сооружений, сломанной техники и т.п.);
эпидемиологическая защита населения;
охрана окружающей природы и выработка предложений коммунальным службам по благоустройству с позиций экологии и санитарных норм;
проведение экологического мониторинга городских сред, предупреждение возможных или состоявшихся опасных проявлений, выработка рекомендаций и требований по их предупреждению или ликвидации;
совершенствование методов и средств экологического контроля и нейтрализации экологически опасных проявлений на основе применения технологий соответствующих профильных организаций;
разработка контрольно-измерительной техники и техники по ликвидации экологических нарушений на основе применения технологий с разработки технических систем соответствующими профильными организациями.
3.5.2. Предупреждение и защита в чрезвычайных ситуациях:
- оснащение служб МЧС современной информационной техникой и средствами оповещения о ЧС и связи с администрацией города и другими необходимыми службами. ^ Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Реутов Московской области» на период 2008 - 2012 годы является целевой программой и осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития.
Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами, отраженными в среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации, «Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года» и «Среднесрочной программе социально-экономического развития Московской области до 2010 года», одобренными Постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса муниципального образования в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие муниципального образования (совокупность нормативных правовых документов федерального, областного и муниципального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, областных и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
механизмы приоритетного развития научно-производственного комплекса, малого и среднего инновационного бизнеса, как ключевых отраслей экономики города;
организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Вопросы финансирования мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в предшествующем отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Программы по годам с учетом:
полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных в Программу объемов финансирования мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.
Таким образом, в механизм реализации Программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы. Это позволит обеспечить адаптивность Программу к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику наукограда.
Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную и муниципальную контрактную систему на закупку и поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), лизинг, целевые субвенции из федерального и субсидии из областного бюджета, конкурсный отбор исполнителей мероприятий. ^ Финансирование Программы предусматривается за счет:
средств федерального бюджета, в том числе на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Реутова как наукограда Российской Федерации, выделяемым в соответствии с федеральным законодательством;
средств бюджета Московской области, выделяемым на реализацию мероприятий по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры города Реутова как наукограда Российской Федерации в соответствии с законодательством Московской области;
средств муниципального бюджета;
собственных источников финансирования заявителей мероприятий (проектов) Программы;
других внебюджетных источников финансирования.
Объемы финансирования программных мероприятий определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год, исходя из компетенции межбюджетных отношений.
Показатели ресурсного обеспечения программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации приведены в приложении 2. ^ В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения муниципального образования в результате реализации программных мероприятий в соответствии с:
- Постановлением Правительства Московской области от 06.02.2006 № 63/4 «О системе показателей социально-экономического развития Московской области»;
- Решением Московской областной Думы от 29.03.2006 № 5/173 «О согласовании системы показателей социально-экономического развития Московской области, используемой при прогнозировании социально-экономического развития Московской области»;
- Постановлением Губернатора Московской области от 18.07.2006 № 96-ПГ «О системе показателей социально-экономического развития Московской области»
определены следующие показатели:
1. Бюджетные показатели:
- доходы городского бюджета;
- доходы городского бюджета на душу населения.
2. Показатели социально-экономического развития:
- численность населения города;
- средняя заработная плата по городу;
- розничный товарооборот;
- обеспеченность населения жильем;
- общая площадь жилых домов;
- ввод в эксплуатацию жилья.
3. Показатели экономического развития:
- численность занятых в экономике;
- объем реализованной продукции;
- совокупный фонд оплаты труда по городу;
- инвестиции в основной капитал – всего;
- в том числе в жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Показатели развития научно-производственной деятельности:
- объем выполненных работ;
- численность занятых в научно-производственном комплексе;
- фонд оплаты труда;
- доля наукоемкой продукции в общем объеме производимой продукции и услуг;
- количество малых и средних организаций;
- количество коммерциализируемых высокотехнологичных проектов.
Оценка результатов выполнения Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых показателей Программы с показателями, приведенными в разделе 6 Программы.
^ оценки эффективности выполнения Программы будет совокупный размер налогов, поступивших в бюджеты всех уровней. Контрольные показатели реализации Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования приведены в приложении 3. ^ Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик Программы.
К основным функциям Заказчика Программы относятся:
подготовка проекта Программы, его представление на рассмотрение в Наблюдательный Совет Программы при Правительстве Московской области, представление на утверждение в представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов города Реутова Московской области;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области областной и межрегиональной кооперации и реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ;
подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в представительный орган местного самоуправления, Правительство Московской области и Правительство Российской Федерации по корректировке Программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и областного бюджетов.
Администрация города Реутова ежегодно в соответствии с установленными сроками и установленным порядком представляет:
- отчет о результатах реализации Программы - в Правительство Московской области (Министерство экономики и Министерство промышленности и науки Московской области) и Совет депутатов города Реутова;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из областного бюджета - в Министерство финансов Московской области;
- отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета - в Министерство финансов и Министерство образования и науки Российской Федерации. 8. Перечень мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Городской округ Реутов Московской области» как наукограда Российской Федерации на период 2008 – 2012 годы
Перечень мероприятий приведен в приложении 4.
^ . Приложения к Программе
Приложение 1
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования
№ п/п
| Наименование показателя
| Еди-ница изме-рения
| Годы
| 2004
| 2005
| 2006
| 1
| 2
| 3
| 4
| 5
| 6
| 1. Население
|
| Среднегодовая численность населения
| тыс. чел.
| 78,6
| 79,6
| 80,6
|
| Трудоспособное население
| тыс. чел.
| 50,7
| 51,6
| 51,7
|
| Численность студентов (высшее и среднее профессиональное образование)
| тыс. чел.
| -
| -
| -
|
| Численность учащихся (общее среднее и начальное профессиональное образование)
| тыс. чел.
| 7,8
| 7,4
| 7,2
| 2. Трудовые ресурсы
|
| Численность работающих в городе
| тыс. чел.
| 23,2
| 23,6
| 24,1
|
| Численность занятых в промышленности
| тыс. чел.
| 2,1
| 2,5
| 2,3
|
| Численность занятых в науке и образовании
| тыс. чел.
| 5,1
| 5,4
| 5,2
|
| Численность занятых в торговле и сфере услуг
| тыс. чел.
| 2,4
| 2,5
| 2,7
|
| Уровень безработицы на конец года
| %
| 0,4
| 0,4
| 0,4
|
| Среднемесячная зарплата одного работника
| тыс. руб.
| 7,5
| 9,1
| 13,0
|
| В том числе в промышленности
| тыс. руб.
| 5,5
| 8,0
| 11,0
|
| Среднемесячная пенсия
| тыс. руб.
| 2,140
| 2,800
| 3,075
|
| Прожиточный минимум одного человека (на 1 квартал) по Московской области
| тыс. руб./мес.
| -
| -
| -
|
| Численность докторов наук
| чел.
| 6
| 6
| 5
|
| Численность кандидатов наук
| чел.
| 71
| 70
| 68
| 3. Производственная сфера
|
| Число предприятий и учреждений всех форм собственности, в том числе
| шт.
| 3319
| 3510
| 3879
|
| Государственной формы собственности
| шт.
| 83
| 97
| 98
|
| Муниципальной формы собственности
| шт.
| 71
| 93
| 74
|
| Иной формы собственности
| шт.
| 3165
| 3320
| 3707
|
| Темп роста производства в сопоставимых ценах относительно
1991 г.
| раз
| 9,0
| 13,3
| 17,5
| 4. Капитальное строительство и капитальный ремонт
|
| Капитальные вложения за счет всех источников финансирования
| млн. руб.
| 1165,1
| 1668,9
| 2262,4
|
| Капитальные вложения по объектам производственного назначения
| млн. руб.
| 15,50
| 16,90
| 24,75
|
| Темпы роста в сопоставимых ценах
| %
| 96,4
| 95,8
| 131,3
|
| Капитальные вложения по объектам непроизводственного назначения
| млн. руб.
| 1149,60
| 1652,00
| 2237,65
|
| Темпы роста в сопоставимых ценах
| %
| 80,4
| 126,3
| 121,5
|
| Капитальные вложения на строительство объектов коммунального хозяйства
| млн. руб.
| 54,16
| 98,46
| 67,06
|
| Капитальные вложения на строительство объектов здравоохранения
| млн. руб.
| 95,0
| 75,5
| 170,5
|
| Капитальные вложения на строительство объектов культуры
| млн. руб.
| -
| -
| 20,19
|
| Капитальные вложения на ремонт объектов коммунального хозяйства
| млн. руб.
| 26,031
| 12,158
| 6,081
|
| Капитальные вложения на ремонт объектов здравоохранения
| млн. руб.
| 1,761
| 1,462
| 3,328
|
| Капитальные вложения на ремонт объектов образования
| млн. руб.
| 11,986
| 7,220
| 3,649
|
| Капитальные вложения на ремонт объектов культуры
| млн. руб.
| 0,303
| -
| -
| 5. Жилищный фонд
|
| Общая площадь жилищного фонда на конец года
| тыс. кв. м
| 1616,0
| 1706,8
| 1784,9
|
| В том числе в муниципальной собственности
| тыс. кв. м
| 470,3
| 566,3
| 448,0
|
| Ввод в действие жилищного фонда всех форм собственности
| тыс. кв. м
| 107,50
| 51,70
| 92,67
|
| Средняя обеспеченность жилой площадью
| кв.м/чел.
| 20,6
| 21,34
| 22,01
|
| Общая площадь ветхого и аварийного жилья
| тыс. кв. м
| 26,376
| 24,170
| 22,395
| 6. Городская инфраструктура
|
| Протяженность улиц в черте города
| км
| 34,6
| 35,9
| 35,9
|
| В том числе с твердым покрытием
| км
| 34,6
| 35,9
| 35,9
|
| В том числе с уличным освещением
| км
| 34,6
| 35,9
| 35,9
|
| Протяженность водопроводных сетей
| км
| 84,2
| 84,2
| 85,0
|
| Средний износ водопроводных сетей
| %
| -
| 54,0
| 56,0
|
| Существующая мощность водоисточников
| тыс. м3/сут
| 37,0
| 43,7
| 50,1
|
| Доля использования мощности
| %
| -
| 70
| 70
|
| Отпуск воды в год всего
| тыс. м3
| 9141,0
| 8896,7
| 9278,7
|
| В том числе промышленным предприятиям
| тыс. м3
| 769,0
| 285,2
| 303,2
|
| Фактический расход воды на одного жителя
| м3/сут
| 0,28
| 0,29
| 0,30
|
| Пропускная способность канализации
| тыс. м3
| -
| 65,0
| 65,0
|
| Средний износ канализационной сети
| %
| -
| 53
| 54
|
| Пропущено сточных вод
| тыс. м3
| 9165,0
| 8980,0
| 9400,6
|
| Наличие котельных всего
| шт.
| 7
| 7
| 7
|
| Мощность существующих котельных
| Гкал/час
| 174,4
| 174,4
| 174,4
|
| Производство теплоэнергии в год
| Гкал
| 518
| 534
| 555
|
| Отпущено теплоэнергии в год
| тыс. Гкал
| 458
| 472
| 490
|
| Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении
| км
| 76,4
| 76,5
| 76,8
|
| Средний износ теплосетей
| %
| 50
| 52
| 57
|
| Количество телефонных номеров
| тыс.
| 21,6
| 23,5
| 26,3
|
| Количество АТС
| шт.
| 2
| 2
| 2
|
| В том числе цифровых
| шт.
| 1
| 1
| 1
| 7. Образовательная сфера
|
| Число ВУЗов (государственных)
| шт.
| 1
| 1
| 1
|
| Численность студентов в них всех форм обучения
| тыс. чел.
| 0,4
| 0,4
| 0,4
|
| Число ВУЗов (негосударственных)
| шт.
| 5
| 5
| 6
|
| Численность студентов в них всех форм обучения
| тыс. чел.
| 1,4
| 1,4
| 1,4
|
| Число образовательных учреждений среднего профессионального образования
| шт.
| 2
| 2
| 2
|
| Численность студентов в них всех форм обучения
| чел.
| 830
| 770
| 740
|
| Число государственных общеобразовательных школ
| шт.
| 10
| 10
| 10
|
| Численность учащихся в них
| чел.
| 6955
| 6599
| 6453
|
| Численность учителей в них
| чел.
| 755
| 755
| 755
|
| Число детских дошкольных учреждений
| шт.
| 15
| 15
| 15
|
| Обеспеченность местами в муниципальных детских дошкольных учреждениях
| мест/тыс. де-тей
| 627
| 597
| 501
| 8. Спортивные и оздоровительные учреждения
|
| Стадионы
| шт.
| 1
| 1
| 1
|
| В том числе находящиеся в муниципальной собственности
| шт.
| 1
| 1
| 1
|
| Спортивные залы
| шт.
| 14
| 14
| 15
|
| В том числе находящиеся в муниципальной собственности
| шт.
| 14
| 14
| 15
|
| Бассейны плавательные
| шт.
| 2
| 2
| 2
|
| В том числе находящиеся в муниципальной собственности
| шт.
| 1
| 1
| 1
| 9. Здравоохранение
|
| Число больничных учреждений
| шт.
| 1
| 1
| 1
|
| Число коек в них
| тыс. шт.
| 0,234
| 0,199
| 0,219
|
| Число поликлинических учреждений
| шт.
| 7
| 7
| 8
|
| Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
| По-се-ще-ний/
Сме-ну
| 2047
| 2022
| 2022
|
| Фактическая нагрузка на амбулаторно-поликлинические учреждения
| По-се-ще-ний/
Сме-ну
| 1307
| 1275
| 1376
|
| Численность врачей всех специальностей
| чел.
| 265
| 282
| 292
|
| Численность среднего медицинского персонала
| чел.
| 378
| 422
| 406
|
| Численность врачей с высшим медицинским образованием
| чел.
| 265
| 282
| 292
| 10. Потребительский рынок
|
| Розничный товарооборот
| млрд. руб.
| 3,113
| 4,181
| 4,896
|
| Темп роста в сопоставимых ценах к прошлому году
| %
| 157,9
| 122,4
| 110,0
|
| Объем розничного товарооборота на душу населения
| тыс. руб.
| 39,6
| 52,9
| 61,2
|
| Объем реализации платных услуг на душу населения
| тыс. руб.
| 8,1
| 9,8
| 13,5
|
| Объем реализации бытовых услуг на душу населения
| тыс. руб.
| 0,8
| 1,0
| 1,5
|
| Объем реализации услуг сети общественного питания на душу населения
| тыс. руб.
| 0,5
| 0,6
| 0,8
| 11. Финансовая сфера
|
| Собственные доходы, в том числе
| тыс. руб.
| 364294
| 418842
| 404472
|
| Налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах
| тыс. руб.
| 234235
| 206238
| 228941
|
| Неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
| тыс. руб.
| 121836
| 190860
| 146430
|
| Межбюджетные трансферты, в том числе
| тыс. руб.
| 329692
| 856592
| 644342
|
| Дотации
| тыс. руб.
| 648
| 314
| -
|
| Иные безвозвратные или безвозмездные перечисления
| тыс. руб.
| 329044
| 856279
| 644342
|
| Всего расходов
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 788972
| 1223970
| 1110363
|
| Факт
| тыс. руб.
| 775967
| 1203862
| 1098961
|
| Всего расходов на душу населения
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 10,04
| 15,47
| 13,87
|
| Факт
| тыс. руб.
| 9,87
| 15,21
| 13,70
|
| Всего собственных доходов на душу населения
| тыс. руб.
| 4,63
| 5,29
| 5,06
|
| Расходы на образование
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 171222
| 301982
| 327311
|
| Факт
| тыс. руб.
| 169032
| 296338
| 321087
|
| Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 119833
| 233561
| 342129
|
| Факт
| тыс. руб.
| 121285
| 232321
| 340777
|
| Расходы на культуру и средства массовой информации
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 12111
| 21324
| 36733
|
| Факт
| тыс. руб.
| 10801
| 21133
| 36566
|
| Расходы на пособия и компенсации
| тыс. руб.
|
|
|
|
| План
| тыс. руб.
| 83379
| 5416
| 31371
|
| Факт
| тыс. руб.
| 79823
| 5137
| 30775
|
| Дебиторская задолженность (по городу)
| тыс. руб.
| 3107
| -
| -
|
| Кредиторская задолженность (по городу)
| тыс. руб.
| 20280
| 5807
| 31619
| 12. Охрана окружающей среды
|
| Объем сброса загрязненных сточных вод
| тыс. м3/
год
| -
| 0,185
| 0,183
|
| Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения
| тыс. тонн
| -
| 0,90
| 0,87
|
|